Dispositions générales
Sommaire
Rappels – Informations générales .................................................................................. 9
I. Opposabilité du PLUi............................................................................................ 11
II. Autres législations................................................................................................. 11
2.1. Règlement National de l’Urbanisme – RNU....................................................... 11 2.2. Dispositions issues de la Loi Littoral ................................................................... 13 2.3. Autres législations..................................................................................................... 13
Servitudes ............................................................................................................................................................. 13 Règlement départemental de voirie ..................................................................................................13 Projet soumis à la Loi sur l’Eau .............................................................................................................. 14 Normes PMR ..................................................................................................................................................... 14 2.4. Projet architectural des autorisations d’urbanisme ..................................... 14 2.5. Règlementation relative aux vestiges archéologiques................................ 14 2.6. Permis de démolir ..................................................................................................... 14 2.7. Édification ou modification des clôtures .......................................................... 15 2.8. Reconstruction d’un bâtiment détruit ou démoli depuis moins de 10 ans
15 2.9. Travaux sur bâti existant ........................................................................................ 15 2.10. Ravalement.................................................................................................................. 15 2.11. Adaptations mineures ............................................................................................. 15
III. Division du territoire en zones..........................................................................16
IV. Espaces libres..................................................................................................... 18
V. Emplacements réservés..................................................................................... 18
VI. Les risques et nuisances qui s’appliquent sur le territoire ................ 18
6.1. Des risques naturels ................................................................................................. 19 Liste des risques naturels répertoriés sur le territoire intercommunal .......................19 Concernant le risque de retrait et de gonflement des argiles ..........................................19
6.2. Des risques technologiques et des nuisances ................................................ 19 Liste des risques technologiques et des nuisances répertoriés sur le territoire
intercommunal .........................................................................................................................................................19 Les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE)..................19 Le classement sonore des infrastructures de transports terrestres ..............................21
Dispositions générales......................................................................................................23
Lexique .............................................................................................................................. 25
I. Article 1 – Champ d’application du PLUi.......................................................33
II. Article 2 – Dispositions pour la protection du cadre bâti, naturel et paysager.................................................................................................................................. 33
2.1. Protection du cadre bâti ........................................................................................ 33
2.2. Protection du cadre naturel ................................................................................. 34 Espaces Boisés Classés (EBC)................................................................................................................ 34 Plantations d’alignement, talus et espaces écologiques ou paysagers à
conserver ou à créer repérés au titre de l’article L.151-23 du Code de l’urbanisme .... 34 Essences végétales........................................................................................................................................35 Mares ......................................................................................................................................................................35 Zones humides ................................................................................................................................................35
2.3. Protection des voies de circulation.................................................................... 36
2.4. Protection des espaces littoraux ........................................................................ 36 La Bande littorale des 100 mètres et les espaces remarquables du littoral ............36 Les espaces proches du rivage..............................................................................................................36 Les coupures d’urbanisation littorales .............................................................................................36
III. Article 3 – Prise en compte des risques et nuisances qui s’appliquent sur le territoire ......................................................................................................................36
3.1. Les risques d’inondation ........................................................................................ 37 Secteur couvert par un Plan de Prévention de Risques .......................................................37 Secteur couvert par un Schéma de Gestion des Eaux Pluviales .....................................37 Secteur couvert par un espace potentiellement inondable..............................................37 Secteur couvert par les zones d’expansion des ruissellements d’eau pluviale .....37
3.2. Le risque de cavités souterraines ....................................................................... 38 En zones U et AU ............................................................................................................................................38 En zones A et N ................................................................................................................................................38
3.3. Le risque d’éboulement de falaises ................................................................... 39
3.4. Sites et sols pollués.................................................................................................. 39
3.5. Protection des captages d'alimentation en eau potable ........................... 39
IV. Article 4 – Dispositions relatives à la mise en œuvre des projets urbains et à la maîtrise de l’urbanisation................................................................... 40
4.1. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP).............40
4.2. nature
Secteurs conditionnant les constructions et installations de toute 40
V. Article 5 – Destination des constructions ................................................... 40
5.1. Le contexte réglementaire et la présentation des destinations et sousdestinations des constructions ................................................................................................40
5.2. Présentation détaillée des sous-destinations ................................................. 41 Exploitation agricole et forestière ....................................................................................................... 41 Habitation ........................................................................................................................................................... 41 Commerce et activités de service ...................................................................................................... 42 Equipements d’intérêt collectif et services publics ................................................................ 43 Autres activités des secteurs primaire, secondaire ou tertiaire ...................................... 44
VI. Article 6 – Dispositions réglementaires applicables à l’ensemble des zones définies par le présent règlement ............................................................45
6.1. Dispositions générales et systématiques ........................................................ 45 Essences locales ............................................................................................................................................. 45 Puisards ............................................................................................................................................................... 45
6.2. Dispositions générales concernant les hauteurs maximales des constructions .................................................................................................................................. 45
6.3. Dispositions générales concernant les clôtures............................................ 45
6.4. Équipements, réseaux ............................................................................................ 46 Desserte par les voies publiques ou privées ................................................................................ 46 Equipements.................................................................................................................................................... 47 Desserte par les réseaux ........................................................................................................................... 48
Dispositions applicables aux zones urbaines ............................................................ 51
I. Usage des sols et destination des constructions ..................................... 53
1.1. Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités, destinations et sous-destinations....................................... 53
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destination et sous destinations interdites ......................................................................................................................................................................53
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destination et sous destinations soumis à des conditions particulières.......................................................................................................65
1.2. Mixité fonctionnelle et sociale ............................................................................. 66
II. Caractéristiques architecturales, urbaines et écologiques ..................67
2.1. Volumétrie et implantation des constructions .............................................. 67 Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ou
aux voies existantes, à modifier ou à créer ............................................................................................67 L’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives de
propriété...................................................................................................................................................................... 74 L’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même
unité foncière ............................................................................................................................................................79 Occupations du sol........................................................................................................................................79 Hauteurs des constructions ................................................................................................................... 80
2.2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère .......... 93 Dispositions générales................................................................................................................................93 Les volumes et gabarits ............................................................................................................................ 94 Les façades et ouvertures ........................................................................................................................ 94 Les toitures et couvertures ..................................................................................................................... 96 Les clôtures ..................................................................................................................................................... 104 Les antennes et équipements techniques..................................................................................109 Energies renouvelables et performances énergétiques des constructions ..........109 Eléments bâtis recensés au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme ......110
2.3. Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions ............................................................................................................111
Espaces libres et plantations .................................................................................................................. 111 Eléments naturels recensés au titre de l’article L.151-23 du Code de l’urbanisme ........................................................................................................................................................................................... 112
2.4. Stationnement...........................................................................................................113 Règles générales............................................................................................................................................ 113 Dispositions spécifiques ...........................................................................................................................114
III. Equipements, réseaux ....................................................................................... 116
Dispositions applicables aux zones à urbaniser ......................................................117
I. Usage des sols et destination des constructions ................................... 120
1.1. Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités, destinations et sous-destinations......................................120
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destination et sous destinations interdites ....................................................................................................................................................................120
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destination et sous destinations soumis à des conditions particulières..................................................................................................... 127
1.2. Mixité fonctionnelle et sociale ............................................................................128
II. Caractéristiques architecturales, urbaines et écologiques ................ 128
III. Equipements, réseaux ...................................................................................... 128
Dispositions applicables aux zones agricoles .........................................................129
I. Usage des sols et destination des constructions .................................... 131
1.1. Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités, destinations et sous-destinations.......................................131
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destination et sous destinations interdites ..................................................................................................................................................................... 131
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destination et sous destinations soumis à des conditions particulières..................................................................................................... 137
1.2. Mixité fonctionnelle et sociale ............................................................................ 139
II. Caractéristiques architecturales, urbaines et écologiques ................ 139
2.1. Volumétrie et implantation des constructions ............................................. 139 Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ou
aux voies existantes, à modifier ou à créer ......................................................................................... 140 L’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives de
propriété ..................................................................................................................................................................... 143 L’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même
unité foncière ..........................................................................................................................................................145 Occupations du sol......................................................................................................................................145 Hauteurs des constructions ..................................................................................................................145
2.2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ........ 148 Dispositions générales ............................................................................................................................. 148 Les volumes et gabarits ...........................................................................................................................149 Les façades et ouvertures .......................................................................................................................149 Les toitures et couvertures ....................................................................................................................150 Les clôtures ...................................................................................................................................................... 153 Les antennes et équipements techniques.................................................................................. 155 Energies renouvelables et performances énergétiques des constructions .......... 155 Eléments bâtis recensés au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme ..... 157
2.3. Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions .......................................................................................................... 157
Espaces libres et plantations ................................................................................................................ 157 Eléments naturels recensés au titre de l’article L.151-23 du Code de l’urbanisme .......................................................................................................................................................................................... 158
2.4. Stationnement..........................................................................................................159 Règles générales........................................................................................................................................... 159
Dispositions spécifiques .......................................................................................................................... 159
III. Equipements, réseaux ....................................................................................... 161
3.1. Eaux usées ..................................................................................................................161
3.2. Autres dispositions ..................................................................................................161
Dispositions applicables aux zones naturelles .......................................................163
I. Usage des sols et destination des constructions ................................... 165
1.1. Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités, destinations et sous-destinations......................................165
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destination et sous destinations interdites .................................................................................................................................................................... 165
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destination et sous destinations soumis à des conditions particulières..................................................................................................... 172
1.2. Mixité fonctionnelle et sociale ............................................................................ 175
II. Caractéristiques architecturales, urbaines et écologiques ................ 175
2.1. Volumétrie et implantation des constructions ............................................. 175 Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ou
aux voies existantes, à modifier ou à créer .......................................................................................... 175 L’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives de
propriété ..................................................................................................................................................................... 179 L’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même
unité foncière ...........................................................................................................................................................181 Occupations du sol.......................................................................................................................................181 Hauteurs des constructions ...................................................................................................................181
2.2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ........ 184 Dispositions générales ............................................................................................................................. 184 Les volumes et gabarits ...........................................................................................................................185 Les façades et ouvertures .......................................................................................................................185 Les toitures et couvertures ....................................................................................................................186 Les clôtures ......................................................................................................................................................189 Les antennes et équipements techniques...................................................................................191 Energies renouvelables et performances énergétiques des constructions ........... 191 Eléments bâtis recensés au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme ..... 193
2.3. Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions .......................................................................................................... 193
Espaces libres et plantations ................................................................................................................ 193 Eléments naturels recensés au titre de l’article L.151-23 du Code de l’urbanisme ..........................................................................................................................................................................................194
2.4. Stationnement..........................................................................................................195 Règles générales........................................................................................................................................... 195 Dispositions spécifiques .......................................................................................................................... 195
III. Equipements, réseaux ...................................................................................... 196
3.1. Eaux usées .................................................................................................................196
3.2. Autres dispositions .................................................................................................197
Annexes ..............................................................................................................................199
I. Annexe 1 : Liste des emplacements réservés ........................................... 201
II. Annexe 2 : Liste des essences végétales................................................... 203
2.1. Les espèces exotiques, invasives ou exogènes interdites ....................... 203 2.2. Les essences locales .............................................................................................. 203
III. Annexe 3 : Nuancier .......................................................................................... 206
3.1. Introduction..............................................................................................................206 Le nuancier : un outil d’orientation..................................................................................................206 Organisation du document et mode d’emploi .......................................................................206
3.2. Les façades ...............................................................................................................206 Principes............................................................................................................................................................206 Tons des matériaux locaux....................................................................................................................207 Les enduits...................................................................................................................................................... 208
3.3. Les menuiseries : fenêtres & volets ...................................................................210 Principes............................................................................................................................................................. 210 Tons des matériaux locaux.....................................................................................................................210 Fenêtres............................................................................................................................................................... 211 Volets .................................................................................................................................................................... 212
3.4. Les portes & les ferronneries ............................................................................... 213 Principes............................................................................................................................................................. 213 Tons des matériaux locaux..................................................................................................................... 213 Portes & ferronneries .................................................................................................................................214
IV. Annexe 4 : Liste des éléments remarquables du patrimoine bâti 215
4.1. Liste des éléments ponctuels ............................................................................. 215
4.2. Liste des éléments linéaires ............................................................................... 239
4.2. Liste des éléments surfaciques ......................................................................... 242
Rappels – Informations générales
Les informations suivantes sont extraites du rapport de présentation du PLUi (cf. Document 1D du dossier de PLUi).
I. Opposabilité du PLUi
Le PLUi est opposable à tous travaux, constructions, installations, aménagements, ainsi qu’aux occupations ou utilisations du sol.
Il s’applique également : - Aux Installations Classées pour la Protection de l’Environnement. - Aux démolitions (article L. 421‐3 du Code de l’Urbanisme).
Toute règle s’applique à tous les lots issus d’une division de terrain. Le présent s’oppose ainsi à l’application de l’article R.151-21, 3° du Code de l’urbanisme.
II. Autres législations
2.1. Règlement National de l’Urbanisme – RNU
Les règles du PLUi se substituent à certains articles du Règlement National d’Urbanisme :
• L.111-3 à L.111-5, • L.111-22, • R. 111-3, • R. 111-5 à R. 111-19, • R. 111-28 à R. 111-30.
Ainsi, demeurent notamment applicables sur l’ensemble du territoire intercommunal couvert par le PLUi, les articles suivants :
• Article L.111‐6 : Les dispositions de l’article L.111‐6 issu de la loi du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement s’appliquent sur les parties non urbanisées du territoire couvert par le PLUi : « En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d’autre de l’axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante‐quinze mètres de part et d’autre de l’axe des autres routes classées à grande circulation ».
Cette interdiction ne s’applique pas (art. L.111‐7 CU) : - Aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ; - Aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ; - Aux bâtiments d’exploitation agricole ;
- Aux réseaux d’intérêt public. Elle ne s’applique pas non plus à l’adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à l’extension de constructions existantes. Tel que le prévoit l’article L.111-8 du Code de l’urbanisme, « le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par l'article L.111-6 lorsqu'il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages. »
• Article R.111‐2 : « le projet peut être refusé ou n’être accepté que sous réserve de l’observation de prescriptions spéciales s’il est de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique du fait de sa situation, de ses caractéristiques, de son importance ou de son implantation à proximité d’autres installations ».
• Article R.111‐4 : « le projet peut être refusé ou n’être accepté que sous réserve de l’observation de prescriptions spéciales s’il est de nature, par sa localisation et ses caractéristiques, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d’un site ou de vestiges archéologiques ».
• Article R.111‐25 : « Le permis ou la décision prise sur la déclaration préalable peut imposer la réalisation d'installations propres à assurer le stationnement hors des voies publiques des véhicules correspondant aux caractéristiques du projet. Il ne peut être exigé la réalisation de plus d'une aire de stationnement par logement lors de la construction de logements locatifs financés avec un prêt aidé par l'Etat. L'obligation de réaliser des aires de stationnement n'est pas applicable aux travaux de transformation ou d'amélioration de bâtiments affectés à des logements locatifs financés avec un prêt aidé par l'Etat, y compris dans le cas où ces travaux s'accompagnent de la création de surface de plancher, dans la limite d'un plafond de 50 % de la surface de plancher existant avant le commencement des travaux. »
• Article R.111‐26 : « le permis ou la décision prise sur la déclaration préalable doit respecter les préoccupations d’environnement définies aux articles L.110‐1 et L.110‐2 du code de l’environnement. Le projet peut n’être accepté que sous réserve de l’observation de prescriptions spéciales si, par son importance, sa situation ou sa destination, il est de nature à avoir des conséquences dommageables pour l’environnement. Ces prescriptions spéciales tiennent compte, le cas échéant, des mesures mentionnées à l'article R. 181-43 du code de l'environnement. ».
• Article R.111‐27 : « le projet peut être refusé ou n’être accepté que sous réserve de l’observation de prescriptions spéciales si les constructions, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions ou l’aspect extérieur des bâtiments ou ouvrages à édifier ou à modifier, sont de nature à porter atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants,
aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu’à la conservation des perspectives monumentales ».
2.2. Dispositions issues de la Loi Littoral
La loi Littoral a pour objectif de maîtriser l’aménagement, de protéger et mettre en valeur le littoral.
Sur le territoire de la CC Terroir de Caux, seule la commune de Quiberville-surMer est soumise à l’application de la Loi Littoral. Tout projet de construction et d’aménagement entrepris sur la commune de Quiberville-sur-Mer devra donc respecter les articles L.121-1 à L.121-51 du Code de l’Urbanisme.
2.3. Autres législations
Servitudes Sont annexés les documents afférents aux diverses servitudes applicables sur
toute ou partie du territoire, nonobstant les dispositions du PLUi : - Les servitudes d’utilité publique prévues aux articles L.151‐43 et R.151‐51 (cf. Document 4A. du dossier de PLUi) du Code de l’Urbanisme concernant le territoire. - L’arrêté interministériel du 30 mai 1996 pris en application de la loi n°92‐ 1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit, portant classement sonore des infrastructures de transports terrestres.
Tout projet devra également respecter les règles émises par les servitudes d’utilité publique appliquées sur le territoire intercommunal.
Règlement départemental de voirie Le nombre d'accès par unité foncière peut être limité au strict minimum et tout
accès devenu inutile, à la suite de l'évolution du parcellaire, est à supprimer. En cas de division de terrain à la suite d’une autorisation d'urbanisme, il pourra être imposé un accès commun ou un regroupement des accès. Tout accès devra répondre aux normes de sécurité et de co-visibilité conformément aux recommandations techniques des guides en vigueur. Lorsque le terrain est desservi par une voie communale ou une route départementale, l'accès par la voie communale devra être privilégié.
Pour des raisons de sécurité, un recul du portail de 5 mètres en retrait de la limite du domaine public pourra être imposé afin de permettre le stationnement en dehors de la chaussée. En aucun cas, un portail ne peut déborder sur le domaine public routier. Enfin, une distance de visibilité devra être respectée, en sortie de la zone nouvellement urbanisée, par rapport à la vitesse en vigueur pratiquée sur la RD concernée.
De manière générale, l'attention des aménageurs est attirée sur le fait qu'ils doivent obtenir l'autorisation préalable du gestionnaire de voirie pour les accès et
l'évacuation des eaux pluviales, afin de conformer leurs travaux aux dispositions du règlement départemental de voirie de la Seine-Maritime, si une ou plusieurs routes départementales sont impactées.
Projet soumis à la Loi sur l’Eau Au titre de l’article R.214-1 du Code de l’environnement (rubrique 2.1.5.0.), tout
projet dont la surface est supérieure à 1 ha (ou interceptant les écoulements d’un bassin versant de plus d’1 ha) est soumis à un dossier de déclaration au titre de la Loi sur l’Eau (DLE).
Normes PMR Tout projet de logement destiné des personnes à mobilité réduite (PMR) doit
respecter les normes en vigueur en termes d’accessibilité.
2.4. Projet architectural des autorisations d’urbanisme
L’insertion des constructions dans leur environnement naturel et bâti doit être assurée conformément aux dispositions du présent règlement, dans le respect des conditions de forme prévues aux articles R.431-8 à R.431-12 du Code de l’urbanisme.
2.5. Règlementation relative aux vestiges archéologiques
Sont applicables dans ce domaine, les dispositions ci‐après : - L’article L.531‐1 du Code du Patrimoine relatif aux autorisations de fouilles par l’Etat. - L’article L.531‐ 14 du Code du Patrimoine relatif aux découvertes fortuites. - L’article 8 du décret n°2004‐490 du 3 juin 2004, relatif aux procédures administratives et financières en matière d’archéologie préventive, qui précise les modalités de saisine du préfet de Région par les services instructeurs.
2.6. Permis de démolir
Doivent en outre être précédés d'un permis de démolir les travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre inutilisable tout ou partie d'une construction :
- dans les cas prévus par l’article R421-28 (protégée dans le PLUi au titre des articles L151-19 ou de l'article L151-23 ou situés dans le périmètre d'un site patrimonial remarquable, dans les abords des monuments historiques, dans le périmètre d'une opération de restauration immobilière, ou dans un site inscrit ou un site classé),
- situés dans une commune ou une partie de commune où le conseil municipal a décidé d'instituer le permis de démolir conformément aux articles L421-3 et R421-27 (ces délibérations figurent en annexes du PLUi).
2.7. Édification ou modification des clôtures
L’édification d'une clôture doit être précédée d'une déclaration préalable dans les secteurs définis par l’article R421-12 du CU (périmètre d'un site patrimonial remarquable, abords des monuments historiques, site inscrit ou un site classé, secteur protégé au titre des articles L. 151-19 ou L. 151-23, ainsi que dans une commune ou partie de commune où le conseil communautaire l’a décidé : (cf. annexes du PLUi).
2.8. Reconstruction d’un bâtiment détruit ou démoli depuis moins de 10 ans
Le présent règlement n’exclue pas la possibilité d’une reconstruction prévue par l’article L 111-15 du code de l’urbanisme : « Lorsqu'un bâtiment régulièrement édifié vient à être détruit ou démoli, sa reconstruction à l'identique est autorisée dans un délai de dix ans nonobstant toute disposition d'urbanisme contraire, sauf si […] le plan de prévention des risques naturels prévisibles en dispose autrement. »
2.9. Travaux sur bâti existant
Lorsqu’un immeuble bâti existant n’est pas conforme aux règles édictées par le règlement applicable à la zone, l’autorisation d’urbanisme peut être accordée pour certains travaux (cf. articles L152-3 à L152-6-4) tels que ceux qui ont soit :
• pour objet d’améliorer la conformité de ces immeubles avec lesdites règles ou qui sont sans effet à leur égard,
• pour objet de procéder à une extension de la construction dans le strict prolongement (implantations, volumes, gabarits) de l’existant.
2.10. Ravalement
Lorsqu'ils ne sont pas soumis à permis de construire, les travaux de ravalement doivent être précédés d'une déclaration préalable dan