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Plan local d’urbanisme Intercommunal
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION TARBES-LOURDES-PYRENEES Canton d’Ossun
Regles ecrites
ARRETE LE 27/02/2020
PIECE DU PLU
4.1.
APPROUVE LE 31/03/2022
Focus sur les actions du PCAET complémentaires du règlement écrit et graphique :
> Sensibiliser la population aux économies d’énergies grâce aux compteurs communicants, > Intégrer les enjeux du PCAET ainsi que ceux liés à l’eau, > Prévoir en amont la satisfaction de l’équilibre entre besoins des populations et des ressources, > Limiter le ruissellement pluvial et renaturer, > Réduire la vulnérabilité face aux risque futurs et préserver les zones naturelles d’expansion de
crues, > Faciliter l’implantation de commerces non sédentaires, > Faire connaitre les risques encourus et les leviers d’actions, > Mettre en place un schéma directeur d’alimentation en eau potable, > Sécuriser la ressource, > Développer le recyclage er l’utilisation d’eaux pluviales, > Lutter contre le ruissellement et l’érosion des sols, > Développer les infrastructures écologiques, décloisonner les « habitats écologiques »,
Table des matières
................................................................................................................................................................. 3 PREAMBULE ............................................................................................................................................. 6
I. CHAMP D’APPLICATION TERRITORIAL DU PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL .... 7 II. QU’EST-CE QUE LE REGLEMENT ? ................................................................................................. 7 III. L’ORGANISATION DU RÈGLEMENT............................................................................................... 9 IV. LA COMPOSITION DU REGLEMENT ........................................................................................... 13 V. LE LEXIQUE ASSOCIE ................................................................................................................... 14 PARTIE I. LES DISPOSITIONS GENERALES APPLICABLES SUR L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE INTERCOMMUNAL ................................................................................................................................ 20 I. LE REGLEMENT NATIONAL D’URBANISME (RNU) ........................................................................ 21 II. LES AUTRES LEGISLATIONS ........................................................................................................... 22 III. LES AUTRES ELEMENTS.................................................................................................................. 25
1. Les dispositions relatives aux secteurs de projet ................................................................ 25 2. Les dispositions relatives à la trame verte et bleue ............................................................ 25 3. Les dispositions relatives au patrimoine bâti et paysager ................................................. 27 5. Les dispositions relatives aux risques .................................................................................... 27 6. Les autres dispositions ............................................................................................................ 29 IV. LES REGLES APPLICABLES À TOUTES LES ZONES du territoire du canton d’Ossun ............... 30 1. Implantation et volumétrie..................................................................................................... 30 2. Qualité architecturale et paysagère .................................................................................... 31 3. Qualité environnementale ..................................................................................................... 33 4. Stationnement.......................................................................................................................... 33 5. Les conditions de desserte des terrains................................................................................ 34 6. Les performances énergétiques et environnementales .................................................... 37 PARTIE II. LES DISPOSITIONS APPLICABLES A LA ZONE URBAINE ...................................................... 38 II.1. Déclinaison de la zone urbaine .............................................................................................. 39 U_ARTICLE 1 : Usage des sols et destination des constructions ............................................. 40 U_ARTICLE 2 : Implantation et volumétrie ................................................................................. 45 U_ARTICLE 3 : Qualité architecturale et paysagère ................................................................ 50 U_ARTICLE 4 : Qualité environnementale ................................................................................. 56 U_ARTICLE 5 : Stationnement...................................................................................................... 57 PARTIE III. LES DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES À URBANISER ............................................ 60 III.1. Déclinaison de la zone a urbaniser ....................................................................................... 61 AU_ARTICLE 1 : Usage des sols et destination des constructions .......................................... 62 AU_ARTICLE 2 : Implantation et volumétrie .............................................................................. 69 AU_ARTICLE 3 : Qualité architecturale et paysagère ............................................................. 74 AU_ARTICLE 4 : Qualité environnementale .............................................................................. 81
AU_ARTICLE 5 : Stationnement ................................................................................................... 82 PARTIE IV. LES DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES AGRICOLES .............................................. 84
IV.1. La zone A et son secteur AP.................................................................................................. 85 A_ARTICLE 1 : Usage des sols et destination des constructions............................................. 86 A_ARTICLE 2 : Implantation et volumétrie ................................................................................ 88 A_ARTICLE 3 : Qualité architecturale et paysagère ................................................................ 90 A_ARTICLE 4 : Qualité environnementale ................................................................................. 92 A_ARTICLE 5 : Stationnement ..................................................................................................... 93
IV.2. Les STECAL en zone A............................................................................................................. 94 Ax_ARTICLE 1 : Usage des sols et destination des constructions........................................... 95 STECAL A1 ..................................................................................................................................... 95 STECAL A2 ..................................................................................................................................... 96 STECAL A3 ..................................................................................................................................... 97 STECAL A4 ..................................................................................................................................... 98 STECAL A5, A6 et A7 .................................................................................................................... 99 Ax_ARTICLE 2 : Implantation et volumétrie ............................................................................ 100 Ax_ARTICLE 3 : Qualité architecturale et paysagère............................................................ 104 Ax_ARTICLE 4 : Qualité environnementale ............................................................................. 105 Ax_ARTICLE 5 : Stationnement ................................................................................................. 105
PARTIE V. LES DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES NATURELLES ............................................. 106 V.1. La zone N et ses secteurs Nl et Nm ...................................................................................... 107 N_ARTICLE 1 : Usage des sols et destination des constructions........................................... 108 N_ARTICLE 2 : Implantation et volumétrie .............................................................................. 111 N_ARTICLE 3 : Qualité architecturale et paysagère .............................................................. 112 N_ARTICLE 4 : Qualité environnementale ............................................................................... 115 N_ARTICLE 5 : Stationnement ................................................................................................... 115 V.2. Les STECAL en zone N ........................................................................................................... 115 Nx_ARTICLE 1 : Usage des sols et destination des constructions......................................... 116 STECAL N1 ................................................................................................................................... 117 STECAL N2 ................................................................................................................................... 118 STECAL N3 ................................................................................................................................... 119 Nx_ARTICLE 2 : Implantation et volumétrie ............................................................................ 120 Nx_ARTICLE 3 : Qualité architecturale et paysagère............................................................ 123 Nx_ARTICLE 4 : Qualité environnementale ............................................................................. 124 Nx_ARTICLE 5 : Stationnement ................................................................................................. 125
PREAMBULE
I. CHAMP D’APPLICATION TERRITORIAL DU PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL
Le présent règlement s’applique à l’ensemble des 17 communes de l’ancienne Communauté de Communes du Canton d’Ossun : Averan, Azereix, Barry, Bénac, Gardères, Hibarette, Juillan, Lamarque-Pontacq, Lanne, Layrisse, Loucrup, Louey, Luquet, Orincles, Ossun, Séron, Visker.
II. QU’EST-CE QUE LE REGLEMENT ?
L’article L151-8 du Code de l’Urbanisme indique que « le règlement fixe, en cohérence avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durables, les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols permettant d’atteindre les objectifs mentionnés aux articles L101-1 à L101-3 ». Il « délimite les zones urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger. Il peut préciser l’affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en être faits ou la nature des activités qui peuvent y être exercées et également prévoir l’interdiction de construire. Il peut définir, en fonction des situations locales, les règles concernant la destination et la nature des constructions autorisées ».
-Article L151-9 du Code de l’UrbanismeLe règlement peut :
> Pour des raisons de sécurité ou salubrité ou en cohérence avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durables et dans le respect de la vocation générale des zones, interdire :
1° Certains usages et affectations des sols ainsi que certains types d’activités qu’il définit,
2° Les constructions ayant certaines destinations ou sous-destinations. -Article R151-30 -
> Prévoir des règles maximales d’emprise au sol et de hauteur pour traduire un objectif de densité minimal de construction qu’il justifie de façon circonstanciée. Il délimite, dans le ou les documents graphiques, les secteurs dans lesquels il les impose. -Article R151-39 -
Les règles prévues par l’article R151-39 du Code de l’Urbanisme peuvent être exprimées par rapport aux voies et emprises publiques, aux limites séparatives et aux autres constructions sur une même propriété ainsi qu’en fonction des objectifs de continuité visuelle, urbaine et paysagère attendus.
> Prévoir des règles alternatives, dans les conditions prévues à l’article R151-13, afin d’adapter des règles volumétriques définies en application de l’article R151-39 pour satisfaire à une insertion dans le contexte, en lien avec les bâtiments contigus. -Article R151-41 -
> Prévoir des dispositions concernant les caractéristiques architecturales des façades et toitures des constructions ainsi que des clôtures. -Article R151-41 -
> Identifier et localiser le patrimoine bâti et paysager à protéger, à conserver, à restaurer, à mettre en valeur ou à requalifier mentionné à l’article L151-19 pour lesquels les travaux non soumis à un permis de construire sont précédés d’une déclaration préalable et dont la démolition est subordonnée à la délivrance d’un permis de démolir et définir, s’il y a lieu, les prescriptions de nature à atteindre ces objectifs. -Article R151-41 -
> Fixer des obligations en matière de performances énergétiques et environnementales. -Article R151-42-
> Identifier les secteurs où, en application de l’article L151-21, des performances énergétiques et environnementales renforcées doivent être respectées. -Article R151-42 –
> Identifier les secteurs où, en application du 3° de l’article L151-28, les constructions répondant aux critères de performances énergétiques et environnementales bénéficient d’une majoration de volume constructible qu’il détermine en référence à l’emprise au sol et la hauteur. -Article R151-42 -
> Prévoir des règles différenciées entre le rez-de-chaussée et les étages supérieurs des constructions pour prendre en compte les risques d’inondation et de submersion. -Article R15142 -
> Imposer que les surfaces non imperméabilisées ou éco-aménageables d’un projet représentent une proportion minimale de l’unité foncière. Il précise les types d’espaces, construits ou non, qui peuvent entrer dans le décompte de cette surface minimale. -Article R151-43 -
> Imposer des obligations en matière de réalisation d’espaces libres et de plantations, d’aires de jeux et de loisir. -Article R151-43 -
> Fixer, en application du 3° de l’article L151-41 les emplacements réservés aux espaces verts ainsi qu’aux espaces nécessaires aux continuités écologiques, en précisant leur destination et les collectivités, services et organismes publics bénéficiaires. -Article R151-43 -
> Délimiter les espaces et secteurs contribuant aux continuités écologiques e définir des règles nécessaires à leur maintien ou à leur remise en état. -Article R151-43 -
> Identifier, localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger au titre de l’article L151-23 pour lesquels les travaux non soumis à un permis de construire sont précédés d’une déclaration préalable et dont la démolition est subordonnée à la délivrance d’un permis de démolir, et définir, s’il y a lieu, les prescriptions nécessaires pour leur préservation. -Article R151-43 -
> Délimiter dans les documents graphiques les terrains et espaces inconstructibles en zone urbaine en application du second alinéa de l’article L151-23. -Article R151-43 -
> Imposer les installations nécessaires à la gestion des eaux pluviales et du ruissellement. -Article R151-43 -
> Imposer pour les clôtures des caractéristiques permettant de préserver ou remettre en état les continuités écologiques ou de faciliter l’écoulement des eaux. -Article R151-43 -
> Fixer les conditions de desserte des terrains mentionnés à l’article L151-39 par les voies publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au public. -Article R151-47 -
> Fixer les conditions permettant une bonne desserte des terrains par les services publics de collecte des déchets. -Article R151-47 -
> Fixer les conditions de desserte des terrains mentionnés à l’article L151-39 par les réseaux publics d’eau, d’énergie et notamment d’électricité et d’assainissement, ainsi que, dans les zones délimitées en application du 2° de l’article L2224-10 du code général des collectivités territoriales, les conditions de réalisation d’un assainissement non collectif. -Article R151-49 -
> Fixer les conditions pour limiter l’imperméabilisation des sols, pour assurer la maîtrise du débit et de l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement, et prévoir le cas échéant des installations de collecte, de stockage voire de traitement des eaux pluviales et de ruissellement dans les zones délimitées en application du 3° et 4° de l’article L2224-10 du code général des collectivités territoriales. -Article R151-49 -
> Fixer les obligations imposées aux constructions, travaux, installations et aménagements, en matière d’infrastructures et réseaux de communications électroniques. -Article R151-49 –
III. L’ORGANISATION DU RÈGLEMENT
Le règlement est composé de deux types de documents qui définissent ensemble les règles s’appliquant sur le territoire.
LES PIÈCES GRAPHIQUES : LE PLAN DE ZONAGE ET LES RÈGLES GRAPHIQUES
>Le plan de zonage couvrant l’ensemble du territoire intercommunal :
Le plan de zonage présente les quatre grands types de zones qui règlementent l’occupation du sol, accompagnées des prescriptions règlementaires particulières définies au titre du Code de l’Urbanisme : éléments du patrimoine bâti et naturel identifiés (articles L151-19 et L151-23 du CU), les bâtiments dont le changement de destination est permis (article L151-11 du CU), les emplacements réservés définis (article L 151-21 du CU), les STECAL (Secteurs de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées au titre de l’article L151-13 du CU), …
Plan
de
zonage
Illustration à visée explicative
>Le règlement écrit et les règles graphiques qui l’accompagnent :
Le plan de zonage s’accompagne d’un règlement prenant la forme à la fois d’un document écrit et de règles graphiques qui permettent d’adapter ce dernier au contexte local et aux caractéristiques des différents types de tissus urbains existants ou à développer sur le territoire. Ces règles graphiques sont propres à chaque secteur présent en zone urbaine (U) et à urbaniser (AU). Elles permettent notamment de préciser :
- la typologie des espaces à la quelle est associée les destinations de constructions qui y sont permises pour les zones U et AU et les STECAL et certaines règles particulières
- la part maximal d’emprise au sol des constructions sur les parcelles - la part minimale d’espace à conserver en « pleine terre » sur les parcelles - la hauteur maximale des constructions - l’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques - l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Règles graphiques
Illustration à visée explicative Ces dispositions règlementaires spécifiques peuvent-être consultées à partir de l’atlas des règles graphiques annexé au règlement écrit. Ce dernier fait explicitement référence aux règles graphiques au sein de chaque article concerné.
LES TYPES DE ZONES DU PLAN ET LES TYPOLOGIES D’ESPACES ASSOCIÉES
LA ZONE URBAINE La zone urbaine correspond à des « secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter » -Article R151-18 du Code de l’UrbanismeUne seule zone urbaine couvre l’ensemble du territoire - La zone U, qui comprend l’ensemble des espaces urbanisés du territoire
Les typologies d’espaces constituant la zone urbaine sont les suivantes :
• Les centres historiques et les tissus anciens des bourgs et des villages • Les tissus urbains périphériques des centres anciens • Les tissus urbains mixtes de la plaine • Les tissus urbains diffus des villages et des groupements bâtis isolés • Les espaces urbains dédiés aux équipements publics et d’intérêt collectif • La zone aéroportuaire • Les espaces dédiés aux activités artisanales • Les espaces dédiés aux activités commerciales et artisanales • Les espaces dédiés aux activités industrielles • La zone d’activités de Pyrène Aéropole P1 – Est • La zone d’activités de Pyrène Aéropole P3 – Pyrénia • La zone d’activités de Pyrène Aéropole P4 – Tertiaire
LES ZONES À URBANISER
Les zones à urbaniser correspond à des « secteurs destinés à être ouverts à l’urbanisation ».
« Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la périphérie immédiate d’une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone et que des orientations d’aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement en ont défini les conditions d’aménagement et d’équipement, les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientation d’aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement. Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d’eau et, le cas échéant, d’assainissement existant à la périphérie immédiate d’une zone AU n’ont pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone, son ouverture à l’urbanisation est subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d’urbanisme comportant notamment les orientations d’aménagement et de programmation de la zone ». -Article R151-20 du Code de l’Urbanisme4 types de zones à urbaniser sont identifiés : - Les zones AU1, destinées au développement résidentiel du territoire - Les zones AUx, destinées au développement économique - Les zones AUe, destinées au développement des équipements publics et d’intérêt collectif - Les zones AUh, destinées à l’aménagement du futur Hôpital Tarbes-Lourdes et de ses abords
Les typologies d’espaces constituant les zones à urbaniser sont les suivantes :
• Les secteurs dédiés au développement et à l’extension des villages du piémont et des enclaves
• Les secteurs dédiés à la densification et à l’extension des tissus urbains périphériques des bourgs
• Les secteurs dédiés à la densification et à l’extension des tissus urbains mixtes de la plaine
• Les secteurs dédiés au développement des équipements publics et d’intérêt collectifs • La zone à urbaniser à vocation économique et artisanale du Gabas sur la commune
de Luquet • La zone à urbaniser à vocation économique de Pyrène Aéropôle P3 – Pyrénia • La zone à urbaniser à vocation économique de Pyrène Aéropôle P4 – Tertiaire • La zone à urbaniser à vocation économique de Pyrène Aéropôle P2 – Sud • La zone à urbaniser dédiée au développement de l’Hôpital Tarbes-lourdes • La zone à urbaniser dédiée au développement des services et des activités
économiques associées à l’Hôpital Tarbes-lourdes
LES ZONES AGRICOLES
Les zones agricoles correspondent à des « secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles ». -Article R151-22 du Code de l’Urbanisme3 types de zones agricoles sont identifiés : - La zone A : zone agricole dédiée au développement des activités agricoles - La zone Ap : secteur agricole protégée pour des motifs d’ordre paysager, environnementaux ou en raison de la proximité à l’espace urbain - La zone Ax, correspondant au Secteur de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées définis, permettant à titre exceptionnel l’évolution de l’existant et la réalisation de projets spécifiques dissociés de l’activité agricole
Les typologies d’espaces concernant les zones agricoles sont les suivantes : Seul les STECAL bénéficient de règles graphiques précisant notamment les typologies d’espace associées • A1 – STECAL concernant le chenil présent à Orincles, afin de permettre son évolution • A2 – STECAL concernant le camping à la ferme présent à Orincles, afin de permettre son évolution • A3 – STECAL concernant les équipements équestres présents sur la commune de Lanne, afin de permettre leur évolution. • A4 – STECAL concernant l’aménagement d’une extension au crématorium présent sur la commune d’Azereix • A5 – STECAL concernant l’aménagement d’un terrain d’accueil pour les gens du voyage sédentarisés sur la commune d’Azereix • A6 – STECAL concernant l’aménagement d’un terrain d’accueil pour les gens du voyage sédentarisés sur la commune de Juillan • A7 – STECAL concernant l’aménagement d’un terrain d’accueil pour les gens du voyage sédentarisés sur la commune d’Ossun
LES ZONES NATURELLES
Les zones naturelles correspondent à des « secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison : 1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue de l’esthétique, historique ou écologique ; 2° Soit de l’existence d’une exploitation forestière ; 3° Soit de leur caractère d’espaces naturels ; 4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ; 5° Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d’expansion des crues ». -Article R15124 du Code de l’Urbanisme4 types de zones naturelles sont identifiés :
Les secteurs constituant les zones naturelles sont les suivants : - La zone N : zone naturelle à protéger
- La zone Nl : zone naturelle associée aux activités de loisirs, au contact de l’espace urbain, où des aménagements légers sont autorisés
- La zone Nm, correspondant au site militaire présent sur le plateau de Ger - La zone Nx, correspondant au Secteur de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées
définis, permettant à titre exceptionnel l’évolution de l’existant et la réalisation de projets spécifiques dissociés de l’activité agricole
Les typologies d’espaces concernant les zones naturelles sont les suivantes : Seul les STECAL bénéficient de règles graphiques précisant notamment les typologies d’espace associées • N1 – STECAL concernant le camping présent sur la commune de Lanne afin de permettre l’évolution du site • N2 – STECAL concernant le site du centre de traitement des déchets de Véolia présent sur la commune de Bénac, afin de permettre son évolution • N3 – STECAL concernant l’aménagement d’un équipement touristique sur les abords du Lac du Gabas, sur la commune de Luquet, comprenant un bâtiment à usage de salle de réception et de réunion, une construction ouverte et un espace récréatif (aire de jeux).
IV. LA COMPOSITION DU REGLEMENT
Chaque zone du PLUi doit : - Respecter les dispositions générales s’appliquant à l’ensemble du territoire intercommunal ; - Respecter le règlement qui lui est propre et qui est construit sur le modèle suivant :