Dispositions générales
SOMMAIRE
1 PREAMBULE .......................................................................................................................................... 7 1.1 Présentation du règlement écrit.................................................................................................... 8 1.2 L’organisation du règlement écrit.................................................................................................. 8 1.3 la division du territoire en quatre zones ........................................................................................ 9 1.4 Articulation des règles du PLUi avec les autres législations et dispositions relatives à l’occupation et/ou à l’utilisation des sols ............................................................................................................... 11 1.4.1 Les dispositions impératives du Règlement National de l’Urbanisme (RNU) ........................ 11 1.4.2 Le Droit des tiers et le Code Civil .......................................................................................... 12 1.4.3 Les servitudes d’utilité publique ........................................................................................... 12 1.4.4 Les dispositions relatives aux routes et à la voirie ................................................................ 13 1.4.5 Les secteurs affectés par le bruit .......................................................................................... 13 1.4.6 Le défrichement soumis à autorisation administrative......................................................... 13 1.4.7 Le régime des risques technologiques .................................................................................. 14 1.4.8 Les règles de réciprocité pour les constructions agricoles et les logements à proximité d’une exploitation.................................................................................................................................... 14 1.5 Définitions.................................................................................................................................... 15
2 DISPOSITIONS APPLICABLES SUR L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE .......................................................... 23 2.2 Les conditions de desserte des terrains....................................................................................... 24 2.2.1 Les accès ............................................................................................................................... 24 2.2.2 Les voies de circulation ......................................................................................................... 24 2.2.3 Le stationnement.................................................................................................................. 25 2.2.4 L’alimentation en eau potable .............................................................................................. 27 2.2.5 La gestion des eaux usées ..................................................................................................... 27 2.2.6 La gestion des eaux pluviales ................................................................................................ 27 2.2.7 La gestion des déchets.......................................................................................................... 27 2.2.8 Les réseaux d’énergie ........................................................................................................... 28 2.2.9 Les infrastructures et réseaux de communications électroniques........................................ 28 2.2.10 la gestion de la défense incendie........................................................................................ 28 2.3 Les performances énergétiques et environnementales .............................................................. 29 2.4 Dispositions liées aux prescriptions graphiques........................................................................... 29 2.4.1 Les dispositions relatives à la diversité commerciale ............................................................ 29 2.4.2 Les dispositions relatives à la trame verte et bleue .............................................................. 30 2.4.3 Les dispositions relatives aux déplacements ........................................................................ 31 2.4.4 Les dispositions relatives au patrimoine ............................................................................... 31 2.4.5 Les dispositions relatives aux secteurs protégés en raison de la richesse du sol et du sous-sol ....................................................................................................................................................... 32
3 DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES ........................................................................... 33 3.1 Le secteur Ua ............................................................................................................................... 35 3.1.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 35 3.1.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 37 3.1.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 41 3.2 Le secteur Ub ............................................................................................................................... 45 3.2.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 45 3.2.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 47 3.2.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 51 3.3 Le secteur Uc ............................................................................................................................... 55 3.3.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 55 3.3.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 57 3.3.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 60 3.4 Le secteur Up ............................................................................................................................... 63 3.4.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 63 3.4.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 64 3.4.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 66 3.5 Le secteur Ue ............................................................................................................................... 69 3.5.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 69 3.5.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 70 3.5.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 72 3.6 Le secteur Uz ............................................................................................................................... 73 3.6.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 73 3.6.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 75 3.6.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 77 3.7 Le secteur Ut................................................................................................................................ 79 3.7.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 79 3.7.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 80 3.7.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 82 3.8 Le secteur Ug ............................................................................................................................... 83 3.8.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 83 3.8.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 84 3.8.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 85
4 DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES A urbaniser ......................................................................... 87 4.1 Le secteur 1AUh........................................................................................................................... 89 4.1.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 89 4.1.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 90
4.1.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 93 4.2 Le secteur 1AUe........................................................................................................................... 97
4.2.1 Usages des sols et destination des constructions ................................................................. 97 4.2.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ........................................... 98 4.2.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction .............................. 99 4.3 Le secteur 1AUz ......................................................................................................................... 101 4.3.1 Usages des sols et destination des constructions ............................................................... 101 4.3.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ......................................... 102 4.3.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction ............................ 104 4.4 Le secteur 2AUz ......................................................................................................................... 107 4.4.1 Usages des sols et destination des constructions ............................................................... 107 4.4.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ......................................... 108 4.4.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction ............................ 108 5 DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES AGRICOLES ....................................................................... 109 5.1.1 Usages des sols et destination des constructions ............................................................... 111 5.1.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ......................................... 114 5.1.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction ............................ 118 6 DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES NATURELLES ET FORESTIERES .......................................... 121 6.1.1 Usages des sols et destination des constructions ............................................................... 123 6.1.2 Caractéristiques urbaines et architecturales des constructions ......................................... 127 6.1.3 Qualité paysagère et environnementale des abords de la construction ............................ 130 7 ANNEXES ........................................................................................................................................... 133 7.1 Liste des essences végétales préconisees.................................................................................. 134 7.2 Liste des espèces végétales invasives ........................................................................................ 136 7.3 Recommandations pour la construction sur un sol sensible au retrait-gonflement des argiles 137
1 PREAMBULE
1.1 PRESENTATION DU REGLEMENT ECRIT
L’article L151-8 du Code de l’Urbanisme indique que « le règlement fixe, en cohérence avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durables, les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols permettant d’atteindre les objectifs mentionnés aux articles L101-1 à L101-3 ». Il « délimite les zones urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger. Il peut préciser l'affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en être faits ou la nature des activités qui peuvent y être exercées et également prévoir l'interdiction de construire. Il peut définir, en fonction des situations locales, les règles concernant la destination et la nature des constructions autorisées ». - Article
L151-9 –du code de l’urbanisme
Le règlement du PLUi s’applique sur la totalité du territoire des 33 communes composant la Communauté de Communes Commentry Montmarault Néris.
Le dossier de règlement se compose de 2 pièces indissociables :
▪ Pièce 4.1 – Le règlement écrit ▪ Pièce 4.2 – Le document graphique
Les règles et prescriptions édictées par le PLUi sont opposables à toute occupation ou utilisation du sol qu’elle soit ou non soumise à déclaration ou à autorisation au titre du code de l’urbanisme.
L’exécution par toute personne publique ou privée, de tous travaux, constructions, aménagements, plantations, affouillements ou exhaussements des sols doit être conforme au règlement écrit et au document graphique du PLUi.
1.2 L’ORGANISATION DU REGLEMENT ECRIT
Dès lors qu’une personne privée comme publique est désireuse de porter un projet de travaux, de constructions, d’aménagements, de plantations, d’affouillements ou exhaussements des sols, il est tenu de :
▪ Respecter les Dispositions générales s’appliquant à toutes les zones (Partie 2 du règlement) ; ▪ Respecter les Dispositions applicables à la zone réglementaire (Partie 3, 4, 5 et 6 du règlement
fixé compte tenu de la localisation du projet sur le document graphique (pièce 4.2 du PLUi), organisées sur le modèle suivant :
> USAGES DES SOLS ET DESTINATION DES CONSTRUCTIONS
Il fixe les destinations, usages et occupations du sol interdites et autorisées sous conditions, ainsi que les objectifs en termes de mixité fonctionnelle et sociale.
> CARACTERISTIQUES URBAINES ET ARCHITECTURALES DES CONSTRUCTIONS
Cet article fixe les règles concernant l’implantation des nouvelles constructions par rapport aux voies et aux limites séparatives, l’emprise au sol, la hauteur des bâtiments et l’aspect extérieur de ces derniers.
> QUALITE PAYSAGERE ET ENVIRONNEMENTALE DES ABORDS DE LA CONSTRUCTION
L’article 3 fixe les règles relatives à l’insertion des nouvelles constructions dans l’environnement existant en imposant des règles concernant le traitement de leurs abords notamment. Il fixe également les règles relatives à la végétalisation et à l’imperméabilisation des sols.
1.3 LA DIVISION DU TERRITOIRE EN QUATRE ZONES
Le règlement divise le territoire de la communauté de communes en quatre grands types de zones et fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune d’elles :
_LES ZONES URBAINES, qui correspondent à des « secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter ». -Article R151-18 du Code de l’UrbanismeLes secteurs constituant les zones urbaines sont les suivants :
> LE SECTEUR Ua, qui correspond aux centres anciens du cœur urbain (Commentry) et des pôles intermédiaires (Cosne-d’Allier, Montmarault, Néris-les-Bains, Villefranche-d’Allier). Il est caractérisé par un tissu dense et des implantations généralement à l’alignement cadrant l’espace rue. Le secteur Ua comprend un SOUS-SECTEUR Uaf, correspondant aux faubourgs de ces centres historiques.
> LE SECTEUR Ub, qui correspond aux bourgs des autres communes, villages et principaux hameaux. Ils sont constitués, en premier lieu, d’un bâti ancien d’intérêt architectural et patrimonial regroupé formant un noyau ancien, mais aussi du fait de l’évolution de l’urbanisation de constructions plus récentes. Il est caractérisé par un tissu relativement dense et des implantations sur rue ou en léger retrait.
> LE SECTEUR Uc, qui correspond aux extensions urbaines qui se sont réalisées principalement sous forme d’opérations d’aménagement d’ensemble. Il comprend un sous-secteur Uc1 correspondant à des secteurs d’habitat collectif et un sous-secteur Uc2 correspondant à de l’habitat pavillonnaire.
> LE SECTEUR Up, qui correspond aux grands ensembles bâtis patrimoniaux insérés au sein des espaces urbanisés ou situés à leurs franges.
> LE SECTEUR Ue, qui correspond aux grands sites d’équipements publics et/ou d’intérêt collectif.
> LE SECTEUR Uz correspondant aux principaux sites d’activités économiques. Il comprend un SOUSSECTEUR Uz1 destiné à accueillir préférentiellement des activités de production industrielle, artisanale, de stockage et de logistique, en raison de la spécificité de leurs besoins et des nuisances pouvant être générées, et un sous-secteur Uz2 destiné à accueillir préférentiellement des activités artisanales et commerciales de proximité.
> LE SECTEUR Ut qui correspond aux sites accueillant des activités touristiques.
> LE SECTEUR Ug correspondant à l’aire d’accueil des gens du voyage de Commentry.
_LES ZONES A URBANISER, qui correspondent à des secteurs destinés à être ouverts à l'urbanisation.
« Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone et que des orientations d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement en ont défini les conditions d'aménagement et d'équipement, les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement.
Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité suffisante pour desservir les
constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture à l'urbanisation est subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme comportant notamment les orientations d'aménagement et de programmation de la zone ». -Article R151-20 du Code de l’UrbanismeLes secteurs constituant les zones à urbaniser sont les suivants :
> LE SECTEUR 1AUh, secteur destiné à accueillir de l’habitat et des activités compatibles avec cette vocation résidentielle. > LE SECTEUR 1AUe, secteur destiné aux équipements d’intérêt collectif et services publics. > LE SECTEUR 1AUz, secteur destiné à accueillir des activités économiques à court et moyen termes. > LE SECTEUR 2AUz, secteur destiné à accueillir des activités économiques à long terme.
_LES ZONES AGRICOLES, qui correspondent à des « secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles ». – Article R151-22 du
Code de l’Urbanisme –
La zone A correspond à un secteur de projet pour les activités agricoles. Elle comprend 3 secteurs qui sont les suivants :
> LE SECTEUR Apv, qui correspond à des sites dédiés au développement de l’agrivoltaïsme (association de panneaux solaires à une production agricole). > LE SECTEUR Ad, qui correspond à des espaces de stockage de déchets inertes sur les communes de Villefranche-d’Allier et Néris-les-Bains. > LE SECTEUR Aes, qui correspond à un STECAL dédié aux activités équestres de loisirs.
_LES ZONES NATURELLES ET FORESTIERES, qui correspondent à des « secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison : 1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ; 2° Soit de l'existence d'une exploitation forestière ; 3° Soit de leur caractère d'espaces naturels ; 4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ; 5° Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d'expansion des crues ». – Article R151-24 du Code
de l’Urbanisme –