Le territoire communal couvert par le Plan Local d’urbanisme est divisé en zones : - Les zones urbaines équipées, d’appellation «U», - Les zones à urbaniser, d’appellation «AU», - Les zones agricoles, d’appellation « A », - Les zones naturelles et forestières, d’appellation «N»,
Le règlement détermine l’affectation dominante de chaque zone et fixe les règles applicables aux terrains compris dans le périmètre des zones.
A l’intérieur de certaines zones figurent des secteurs dans lesquels ne s’appliquent qu’une partie des dispositions prévues au règlement de la zone, et font l’objet de règles particulières ou complémentaires. Les secteurs sont repérés par un indicatif qui suit celui de la zone.
1. ZONES URBAINES
Les zones urbaines U recouvrent les parties de la commune déjà urbanisées, les parties occupées et équipées ou qui le seront à court terme ainsi que les secteurs d'habitat insérés dans les tissus péri-urbains et dans le tissu rural de la commune. Leur distribution répond aux principes de hiérarchisation et de complémentarité, de mixité urbaine et de diversité sociale. Les zones U peuvent avoir une destination spécifique.
Les dispositions qui s’appliquent aux zones urbaines sont regroupées dans le TITRE II du présent règlement. Au nombre de huit, elles se répartissent entre quatre zones urbaines et résidentielles, et quatre zones urbaines spécifiques réservées aux activités et aux équipements.
■ Les zones urbaines et résidentielles : Quatre zones ont une vocation urbaine et résidentielle. Y sont autorisées les constructions à usage d'habitation, les services publics et privés, les activités économiques complémentaires de l'habitat ainsi que les équipements dont la destination et l'importance confèrent à la zone une fonction urbaine hiérarchisée. Ce sont :
¢ les zones UA et UB qui composent l’armature principale du bourg, la première remplissant une fonction centrale, la seconde une vocation plus résidentielle.
- La ZONE UA porte sur :
· Les îlots composant le centre Moule, lieu d’identité urbaine et de convergence des flux d'animation et espace qui réunit l’essentiel des fonctions principales de centralité en termes d'équipements et de services à l’échelle communale;
· Les îlots qui font l’objet de programmes opérationnels de restructuration et de renouvellement soustendus par la démarche de revitalisation du bourg.
La zone UA comprend un secteur, le secteur UAd correspond aux secteurs de Damencourt destinés à accueillir des constructions qui accueillent principalement des logements collectifs et des équipements.
- La ZONE UB porte sur les abords immédiats du centre. Il s’agit d’une zone urbaine à densité variable, en grande partie contiguë à la zone UA. Elle porte sur les îlots situés à l'Ouest (Petite Guinée, cité Cadenet) de la zone à caractère central.
La zone UB présente une morphologie urbaine caractéristique du processus d’urbanisation qui a produit un développement en conurbation selon un mode d’implantation lâche, qui s’est progressivement resserrée. La trame urbaine se caractérise par des îlots plus ou moins homogènes, de dimension réduite.
La zone UB comprend un secteur, le secteur UBa correspond à la cité Cadenet, quartier présentant des caractéristiques d’implantation particulières.
¢ La zone UC correspond aux quartiers périphériques caractérisés par une forme urbaine discontinue.
La zone UC comprend les secteurs urbains de densité moyenne caractérisée par une urbanisation équilibrée moyennement dense, faite de constructions à faible hauteur (un à deux niveaux) présentant les caractéristiques de l'habitat traditionnel, ou distribuée sous forme de lotissements à vocation résidentielle. La morphologie est rendue par les lotissements mais aussi le développement spontané de constructions qui ont abouti à la création
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de quartiers d’habitat individuel présentant des signes d’adaptation de l’architecture traditionnelle et des modes d’occupation du parcellaire.
La zone UC concerne également les quartiers dont le bâti actuel implique, compte tenu de l’état des constructions, un processus constant de renouvellement voire de restructuration, un apport en équipements d’accompagnement et une intégration progressive dans l’évolution de l’agglomération.
La zone UC intègre des secteurs d’habitat aux morphologies particulières :
• Le secteur UCa concerne des opérations réalisées sur les quartiers de Gissac, de Guénette notamment, caractérisées par des constructions de forme collective développées sur trois niveaux (R+2) ;
• Le secteur UCb a un caractère résidentiel affirmé au contact des zones urbaines centrales ou des zones touristiques. Elle accueille des opérations d’habitat de forme résidentielle, discontinue, avec un souci majeur d’intégration aux sites et paysages, à l’environnement dans lesquels elles s’inscrivent ;
• Les secteurs UCc et UCd concernent des opérations réalisées sur les quartiers de Bonan-Sergent, dont l’ambition est de doter ces quartiers d’une nouvelle dimension urbaine au contact des voies structurantes, tout en préservant la morphologie de l’habitat traditionnel en cœur d’îlots.
¢ Les zones UG concernent les pôles de vie des principales sections de la commune et les secteurs ruraux de développement.
- Les zones UG sont des zones urbaines qui correspondent aux parties agglomérées des principales sections de la commune qui ont contribué au développement de l’habitat en liaison avec la demande exprimée par l’évolution démographique sur des zones à l’origine rurales, soumises à un processus marqué de mutation foncière.
- La zone UG comprend un secteur UGn qui concerne les secteurs ruraux de développement établis au contact de secteurs naturels d’intérêt pour leurs valeurs écologiques ou paysagères. Le dimensionnement de ces secteurs est restreint et la densité permise y est faible.
- La zoneUG comprend un sous-secteur qui correspond au projet de rénovation/extension du musée Edgar Clerc et qui est circonscrit au seul projet. Il s’agit du secteur UGp situé à la section la Rosette.
¢ Quatre zones à vocation plus spécifique :
Les zones urbaines U à vocation spécifique regroupent des équipements, installations et activités de dimensions régionale et locale.
- La zone UE est une zone urbaine à vocation spécifique qui regroupe les équipements collectifs et les services publics ou privés à destination socio-éducative, d’enseignement de caractère technique et à vocation sportive ou administrative.
- La zone UP est une zone urbaine à vocation spécifique destinée à l’accueil d’installations et d’établissements liés aux activités de pêche, d’artisanat et de loisirs liés au milieu marin.
La zone UP traduit les ambitions affichées sur le secteur de la rade du Moule concernant l’unité portuaire mixte équipée pour l’accueil des embarcations de pêche, mais également des unités de plaisance et des activités sportives (kayak, …).
- La zone UT a une vocation économique orientée sur le tourisme. Elle réunit les terrains littoraux des Alizés en arrière de la plage municipale du Moule et de la Baie du Moule située à l’entrée Ouest de l’agglomération, dont la destination touristique est mise en évidence par les premières installations hôtelières.
La zone UT englobe des occupations et utilisations du sol liées au développement et à la promotion des activités touristiques, para-touristiques, voire résidentielles. De par leur situation privilégiée, ces terrains sont destinés à recevoir des implantations touristiques de moyenne densité et de faible hauteur. En effet le traitement urbanistique et architectural doit assurer à ces ensembles une intégration optimale vis-à-vis de la qualité environnementale dans laquelle ils viennent s’implanter.
La zone UT comprend un secteur UTd sur Damencourt, destiné à accueillir une zone mixte d’habitat résidentiel, d’unités hôtelières et para-hôtelières.
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- La zone UX est une zone urbaine qui remplit une fonction économique de niveau structurant. Elle est réservée essentiellement à l'accueil de constructions et d'installations abritant des activités industrielles, artisanales, commerciales et des activités dites tertiaires.
Toutes dispositions doivent être prises pour limiter et gérer les nuisances et les pollutions de toutes sortes ainsi que la propagation des risques vis-à-vis des personnes et des biens et vis-à-vis de l'environnement urbain et naturel proche.
La zone UX concernent des emprises foncières sur les secteurs de La Baie, de Gardel et de Bellevue. Elle constitue un pôle d’activités structurant situé en milieu rural et agricole, dont la nature des équipements suppose des adaptations spécifiques déclinées notamment sur les règles de hauteur.
La zone UX comprend des secteurs UXd destinés à l’accueil d’activités économiques, de commerces, d’artisanat et de services liés à l’animation économique et urbaine du quartier de Damencourt.
2. ZONES A URBANISER AU Les zones à urbaniser dites Zones AU recouvrent les secteurs du territoire retenus pour assurer un développement cohérent de l’habitat et de l’urbanisation à court, moyen ou long terme.
Les zones à urbaniser AU concernent les secteurs identifiés pour organiser à terme le développement urbain et pour mettre en œuvre les principes de mixité et de diversité au même titre que les zones urbaines. Elles visent à mettre en œuvre les objectifs et les orientations de développement de l’urbanisation et du territoire arrêtés dans le P.A.D.D., à partir de projets d’aménagements conçus sur les principes de cohérence et d’intégration dans et en périphérie du centre principal et des pôles de vie.
Les zones à urbaniser AU portent également sur les parties d’agglomération dont l’occupation bâtie existante appelle des actions de restructuration et (ou) de renouvellement urbains. Elles peuvent avoir une destination particulière, dont une vocation d’accueil d’activités ou d’équipements.
Les zones à urbaniser AU concernent enfin des secteurs naturels destinés à être ouverts à l’urbanisation ou des secteurs dont l’absence ou l’insuffisance d’équipements ou de réseaux suppose un aménagement ou une organisation d’ensemble.
L’ouverture à l’urbanisation peut être subordonnée à une modification ou à une révision du PLU, soit à la réalisation d’une opération d’aménagement dans les conditions appréhendées dans le PADD et fixées par le règlement.
Les dispositions qui s’appliquent aux zones urbaines sont regroupées dans le TITRE III du présent règlement. Elles se distinguent entre les zones 1AU & 2AU.
■ Les zones à urbaniser 1AU
Les zones 1AU recouvrent des terrains peu ou pas urbanisés et situés généralement en franges de zones urbaines dont le niveau d’équipements d’infrastructures et l’insuffisance de capacité de desserte ne permettent pas de construction immédiate.
Les zones 1AU rassemblent des terrains qui constituent des opportunités sur lesquelles peut être réalisé le développement résidentiel et/ou économique de la commune à court terme après réalisation des équipements d’infrastructures indispensables.
Les zones à urbaniser 1AU concernent des zones dont l’ouverture à l’urbanisation est conditionnée par la mise en œuvre d’une viabilisation correcte et à la définition d’intentions d’aménagement précises.
Les zones 1AU se définissent comme étant celles dans lesquelles la capacité de la desserte et les équipements publics existants ou en cours de réalisation, ne permettent pas l’urbanisation immédiate.
Les zones 1AU sont des zones naturelles situées dans la continuité de la trame urbaine des principales sections de la commune ou une zone d'habitat partiellement occupée et dans laquelle s'exprime un enjeu d'organisation. Elles sont destinées au développement de l'urbanisation sur la base d'opérations d'aménagement et dans les conditions fixées dans le présent règlement.
La zone 1AU doit permettre de développer une logique de renforcement de l’attractivité résidentielle de l’agglomération et de la commune du Moule. Elle doit participer au développement des fonctions d’habitat et d’équipement qui vise à conforter la dimension urbaine centrale de la commune et des pôles ruraux de développement, en ouvrant des perspectives d’accueil d’activités économiques, touristiques, en accompagnement de l’habitat résidentiel.
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Les constructions sont autorisées dans le cadre d’un projet d’ensemble approuvé par la collectivité, dès lors que la mise en face des équipements internes à la zone ou du secteur sera effective.
La zone 1AU se décline à travers plusieurs secteurs :
• Le secteur 1AUb concerne les terrains d’assiette de la presqu’île de la Baie sur lesquels la Municipalité réaffirme la volonté d’y favoriser un développement touristique et résidentiel au travers de formes ambitieuses.
• Le secteur 1AUc concerne des îlots peu ou pas urbanisés, destinés à l’accueil d’habitat collectif ou individuel, de commerces, d’équipements et de services. La constructibilité sur ce secteur est conditionnée par la réalisation par la commune ou un aménageur des voieries et réseaux publics nécessaires.
• Le secteur 1AUg correspond aux secteurs d’extension des pôles ruraux de développement caractérisés par une occupation ponctuelle sous forme de constructions individuelles de statut légal ou spontané. La vocation dominante de cette zone, l’habitat, est affirmée sur la base du dispositif réglementaire de la zone UG.
• Le secteur 1AUpat concerne le site de Néron et l’ancienne habitation qui s’y est inscrite. Ce secteur est destiné à la promotion patrimoniale du site et de ses dimensions plurielles (naturelle et paysagère, historique, culturelle, …).
• Le secteur 1AUx constitue un secteur d’appui à la zone UX destinée à l’implantation des activités industrielles et artisanales. Ce secteur doit participer à affirmer un pôle de développement économique ouvert sur l’émergence de nouvelles technologies, rayonnant sur l’Est Grande-Terre.
■ Les zones à urbaniser 2AU
La zone 2AU concerne les secteurs naturels destinés à être ouverts à l’urbanisation ou des secteurs dont l’absence ou l’insuffisance d’équipements et de réseaux suppose une redéfinition d’ensemble en termes d’aménagement et d’organisation.
Elles correspondent aux secteurs ou aux territoires retenus comme porteurs de développement et comme secteurs de projets dont la destination générale retenue dans le PADD vise à mettre en œuvre les principes de mixité urbaine et de diversité.
Les sites identifiés sont destinés à l’accueil d’importantes opérations de développement économique et urbain, nécessitant la définition préalable d’un projet d’aménagement et d’urbanisme devant sous-tendre une opération d’aménagement d’ensemble.
Leur ouverture à l’urbanisation interviendra, en principe, à moyen ou long terme ; elle sera subordonnée à une modification ou à une révision du Plan Local d’Urbanisme.
La zone 2 AU comprend des « «secteurs de projet » dont la vocation est spécifique. Ces secteurs de projet sont destinés à être ouverts à l’urbanisation à l’appui d’une opération d’aménagement ou d’une procédure de modification ou de révision du plan d’urbanisme.
• Le secteur 2AUb traduit les options d’aménagement et de développement retenues sur le site de Guénette-Morel-Portland sur le pôle Est de l’agglomération où des orientations novatrices ont été retenue par la commune. Le secteur a pour objet l’extension des fonctions urbaines en cours d’affirmation au sud de la RN5 à travers la réalisation d’équipements (collège, groupe scolaire), d’activités économiques (zone artisanale), de programmes de logements en mixité avec la fonction touristique développée depuis l’AutreBord. De fait, ce secteur correspond aux objectifs de redéploiement des fonctions urbaines et touristiques souhaités par la collectivité pour rééquilibrer l’offre urbaine et le confort d’habiter des populations inscrites à l’Est de la rivière d’Audoin.
• Les secteurs 2AUr concernent des zones d’habitat informel dans laquelle le bâti existant présente un état généralement précaire voire insalubre et s’inscrit à proximité des secteurs urbanisés bien organisés et suffisamment desservis. Les objectifs d’intégration urbaine, sur la base des principes de mixité et de diversité, passent par la mise en œuvre d’une démarche d’ensemble de restructuration / renouvellement visant notamment la création ou la modernisation des réseaux de desserte, l’amélioration de la trame bâtie et de l’habitat et une modulation des formes et des densités.
Ce secteur concerne notamment les secteurs de Bonan-Vassor, de Guénette, de Petite-Anse, de Petite00Guinée, dont l’occupation actuelle est caractérisée par une implantation anarchique de constructions souvent précaires. L’enclavement de certaines parcelles, la mauvaise desserte et l’insalubrité de ces
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zones suggèrent une réorganisation profonde de l’ensemble de ces secteurs, pour les intégrer réellement à l’agglomération.
3. ZONES AGRICOLES A
Les zones agricoles A correspondent aux parties de la commune reconnues pour leur valeur agronomique et leur fonction d'équilibre du territoire et de production paysagère et pour les possibilités qu'elles offrent en termes de promotion des espaces ruraux de développement.
Les zones A couvrent des espaces de grande composition naturelle et paysagère qu'il convient de protéger et de développer en raison de l'occupation et de la destination agricoles des terres, de la capacité et des potentialités dont ils disposent pour le redéploiement des fonctions de production et d’équilibre du territoire.
Certaines de ces zones pourront s’ouvrir à des activités de complément liées à la seule exploitation de la terre en y permettant le développement de structures d’accueil touristique, à condition qu’elles soient développées sur l’exploitation agricole et donnent lieu à l’utilisation de locaux ou de terrains qui en dépendent. Elles se composent de plusieurs types de territoires qui se distinguent par les pratiques et les fonctions sociales et environnementales identifiées sur les territoires dans le diagnostic et confortés dans le cadre du PADD.
La zone A comprend quatre secteurs spécifiques Ah, Aj, Ap et AENR : - Le secteur Ah porte sur les espaces ruraux caractérisés par des modes d’exploitation agricole traditionnelle, qui tendent à s’éroder mais qui ont su se maintenir, préserver les acquis sociaux et patrimoniaux et forger une véritable identité de territoires dans les Grands Fonds. Les secteurs Ah, de taille et de capacité d’accueil limitées, permettent d’accueillir des constructions dans des conditions de hauteur d’implantation et de densité limités, à condition de ne pas porter atteinte à la préservation des sols agricoles et forestiers, ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysagers . Ces secteurs regroupent des secteurs d’habitat isolé, de hameaux, de portions deterritoire mitées où l’activité agricole domine.
- Les secteurs de « lots-jardins » (Aj) regroupent des espaces agricoles de petite dimension résultant des programmes de réinstallation dans le cadre de la réforme foncière.
- Le secteur Ap concerne des zones agricoles protégées où la construction est interdite même si elle concerne des installations liées à l’activité agricole. Le secteur Ap concerne les ensembles fonciers du Nord et du Nord-Est de la commune dont l’organisation et la distribution des exploitations qui les composent résultent des opérations d’aménagement liées à la réforme foncière. Ce sont des espaces de grande valeur agronomique et à forte potentialité (rendement, productivité) économique, directement concernés par les objectifs de production, de diversification et de redynamisation au travers d’activités et de filières nouvelles et innovantes.
- Le secteur AENR est destiné aux activités liées à l’exploitation des d’énergies renouvelables.
4. ZONES NATURELLES N
Les zones naturelles dites N recouvrent les parties du territoire communal soumis à des mesures de protection ou présentant un intérêt environnemental et paysager ou un intérêt d’ordre patrimonial.
Les zones naturelles N sont des zones soumises à protection en raison de la valeur écologique, environnementale et paysagère, de la richesse et de la sensibilité des milieux et des écosystèmes. Certains secteurs sont retenus dans le PADD pour être aménagés et recevoir des activités ludiques, activités éco- touristiques axées sur la connaissance et la découverte des milieux.
Les zones N concernent plusieurs qualités d’espaces :
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- La zone N couvre les espaces naturels de grande importance, les zones humides (mangrove, forêt marécageuse) établies au niveau des secteurs littoraux.
La zone N, au-delà de la préservation de ces espaces, favorise la promotion de ces milieux humides entre espaces ruraux et littoraux :
• La zone N qui correspond aux espaces naturels dont l’intérêt écologique a été scientifiquement reconnu et a fait l’objet d’inventaires floristiques et faunistiques à travers les ZNIEFF. Elles s’établissent sur les grands ensembles naturels du Nord du territoire, sur la zone dite des « Grands Fonds » et concernent tout autant des massifs boisés que des formations ouvertes (prairies humides en fond de vallée,…) sur lesquelles l’intervention diffuse de l’homme à travers l’agriculture peut être encore sensible.
• La zone N concerne l’ensemble des petites entités naturelles dont l’intérêt écologique ou paysager est d’autant plus fort qu’elles s’inscrivent dans un environnement largement artificialisé (reliques boisées en sommets de mornes, entrées de ville…).
• La zone N porte sur l’ensemble des zones soumises à des risques naturels d’importance et se conforme aux préconisations du Plan de prévention aux Risques. Elle comprend notamment les principaux cours d’eau et leurs vallées basses soumises à des inondations récurrentes.
- La zone N contient deux secteurs spécifiques :
• Le secteur Npat correspond au site littoral de Sainte-Marguerite dont la dimension patrimoniale est liée au cimetière d’esclaves mis à jour dans les années 1990.
• Le secteur Nt correspond au littoral de l’Autre-Bord
Les zones naturelles sont regroupées dans le TITRE V du présent règlement.