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Département du Finistère Commune de SAINT POL DE LEON
Elaboration du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U)
4- Partie écrite du règlement#
Elaboration prescrite par délibération du Conseil Municipal le 03 juillet 2012 Débat préalable du P.A.D.D organisé le : 12 juin 2013 Arrêt du P.L.U en Conseil Municipal le : 04 juin 2014 Approbation du P.L.U en Conseil Municipal le : 29 avril 2015 P.L.U rendu exécutoire
Modification simplifiée n°1 du PLU prescrite par arrêté du Président de HLC le : 06 novembre 2020 Et approuvée par délibération du Conseil Communautaire de HLC le : 3 novembre 2021
B. LEOPOLD – Architecte DPLG et Urbaniste
15, Place des Otages – 29600 MORLAIX Tél : 02.98.63.56.50 – Fax : 02.98.88.79.96 leopold.archi@wanadoo.fr
A et T OUEST –Géomètres Expert
Parc du Launay - 29600 SAINT MARTIN DES CHAMPS Tél : 02 . 98 . 8 8 . 97 . 80 – F a x : 02 . 9 8 . 88 . 97 . 81 m o r l a i x@ a t - o u e s t . c o m
Introduction titre I : dispositions generales#
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TITRE II : DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES CHAPITRE 1 : Règlement applicable à la zone U CHAPITRE 2 : Règlement applicable à la zone UE CHAPITRE 3 : Règlement applicable à la zone Ui CHAPITRE 4 : Règlement applicable à la zone UP
TITRE III : DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES A URBANISER CHAPITRE 1 : Règlement général applicable aux zones AU CHAPITRE 2 : Règlement général applicable à la zone 1AUt CHAPITRE 3 : Règlement général applicable à la zone 1AUic
TITRE IV : DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES AGRICOLES CHAPITRE 1 : Règlement applicable aux zones A#
TITRE V : DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES NATURELLES ET FORESTIERES CHAPITRE 1 : Règlement applicable aux zones N
Annexe 1 : zones exposees au risque de submersion marine#
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Structure du present reglement#
Article 12 : Obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs et de plantations.
Article 13 : Les obligations imposées aux constructions, travaux, installations et aménagements, en matière de performances énergétiques et environnementales ;
Article 14 :
Les obligations imposées aux constructions, travaux, installations et aménagements, en matière d'infrastructures et réseaux de communications électroniques.
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Introduction#
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Ce règlement est établi conformément au Code de l'Urbanisme.
Un projet d'occupation et d'utilisation du sol ne sera autorisé que s'il satisfait en même temps à l'ensemble des règles édictées par le présent règlement, et aux articles du Code de l'Urbanisme auxquels il fait explicitement référence. Cela peut empêcher, sur certaines parcelles, d'utiliser totalement les possibilités prévues par certaines règles si une autre s'y oppose.
Le règlement applicable à chaque zone s'applique à tous les modes d'occupation du sol faisant l'objet d'une réglementation particulière, notamment :
1 - Les constructions : habitations, hôtels, équipements collectifs, commerces et artisanat, bureaux et services, entrepôts commerciaux ou industriels, aires de stationnement, bâtiments agricoles .
2 - Les lotissements à vocation d'habitat, d'artisanat ou industrielle#
3 - Les installations classées soumises à autorisation ou à déclaration#
4 - Le stationnement des caravanes isolées#
5 - Les terrains de camping, de caravanage et les habitations légères de loisirs#
6 - Les installations et travaux divers : parcs de loisirs, affouillements et exhaussements des sols, dépôts de véhicules, ...
7 - Les carrières#
8 - Les clôtures#
9 - Les démolitions#
10 - Les coupes et abattages d'arbres#
11 - Les défrichements#
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Commune de SAINT POL DE LEON REGLEMENT
Titre I DISPOSITIONS GENERALES#
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Article 1 - CHAMP D'APPLICATION TERRITORIAL DU PLAN#
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Le présent règlement s'applique à l'ensemble du territoire de la commune de SAINT POL DE LEON.
Article 2 - PORTEE DU REGLEMENT A L'EGARD DES AUTRES LEGISLATIONS RELATIVES A L'OCCUPATION DES SOLS#
1. Les règles de ce PLAN LOCAL D'URBANISME se substituent aux articles [R. 111-2 à R. 111-24] du Code de l'Urbanisme (Règles Générales d'utilisation du sol), à l'exception des articles R. 111-2, R. 1114, R. 111-15 et R.111-21, sauf dans le cas où il est fait explicitement référence à ces règles.
2. Se superposent aux règles propres au PLAN LOCAL D'URBANISME, les prescriptions prises au titre de législations spécifiques, notamment : - les servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation du sol ; - l'interdiction du camping et du stationnement des caravanes en application des dispositions des articles R.111-38, R.111-39, R.111-40 du Code de l'Urbanisme ; - les dispositions particulières liées à la domanialité des terrains ; - les dispositions restrictives applicables aux publicités, enseignes, et pré enseignes au regard des dispositions de la loi n° 79-1150 du 29 décembre 1979 et ses décrets d’application codifiés aux articles L. 581-1 à L. 581-45 et R 581-1 à R. 581-88 du code de l’environnement; - les dispositions de l’article 111-3 du Code Rural qui stipule : « Lorsque des dispositions législatives ou réglementaires soumettent à des conditions de distance l’implantation ou l’extension de bâtiments agricoles vis-à-vis des habitations et immeubles habituellement occupés par des tiers, la même exigence d’éloignement doit être imposée à ces derniers à toute nouvelle construction précitée à usage non agricole nécessitant un permis de construire, à l’exception des extensions de constructions existantes »
3. La réglementation particulière applicable à certains modes d'occupation ou d'utilisation du sol qui est la suivante : * L’édification des clôtures et les travaux exemptés du permis de construire sont soumis à déclaration préalable conformément à la délibération du 05/10/2007 du conseil municipal (Code de l’Urbanisme – Articles L.421-4 et R.421-2, R.421-9 et R.421-12). * Les démolitions sont soumises au permis de démolir dans les périmètres visés aux articles R.421-27 et R.421-28 du Code de l’Urbanisme. * Les coupes et abattages d’arbres dans les espaces boisés classés sont soumis à autorisation (Articles L. 130-1, L. 142-11, R. 130-1, R. 421-3-1 du Code de l’Urbanisme). * Les défrichements sont soumis à autorisation (Article L. 315-6 du Code de l’Urbanisme, Article L. 311-1 du Code Forestier). * Les constructions sont soumises au permis de construire (Article L. 421-1 et suivants, R. 421-1 et suivants du Code de l’Urbanisme). * Les lotissements (Articles L.442-1 à L.442-14, R.442-1 à R.442-25 du Code de l’Urbanisme) sont soumis à permis d’aménager ou d’une déclaration préalable, selon un décret en Conseil d’Etat. * Les installations classées sont soumises à déclaration ou à autorisation. * Le stationnement isolé d’une ou plusieurs caravanes pour une durée supérieure à trois mois est soumis à déclaration préalable. * Les terrains de camping, de caravanage et habitations légères de loisirs (Article L. 443-1 du Code de l’Urbanisme) sont soumis à permis d’aménager. * Les exploitations de carrières sont soumises à autorisation (Code minier, Article 106, titre II du D. n°79-1108, 20 décembre 1979, Code de l’Urbanisme Article R. 123-13). * Les installations, travaux et activités mentionnées à la rubrique annexée à l’article R.214-1 du Code de l’Environnement.
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4. Sont précisées ci-après les règles applicables à la protection duIDp:a0t2r9i-m200o0i6n70e72a-2r0c2h11é1o09lo-CgCi_q2u02e1_:11_N111-DE
- La législation sur les découvertes archéologiques fortuites (article L. 531-14 à L. 531-16 du Code du Patrimoine) qui s'applique à l'ensemble du territoire communal, est résumée par : " toute découverte archéologique (poterie, monnaies, ossements, objets divers, ...) doit être immédiatement déclarée au maire de la commune ou au Service Régional de l'Archéologie (Direction Régionale des Affaires Culturelles, Hôtel de Blossac - 6 rue du Chapitre, CS 24405 - 35044 RENNES CEDEX - Tél : 02. 99.84.59.00)".
- L'article 1 du décret n° 2004-490 du 03 juin 2004 pris en application de la loi n° 2001-44 du 17 janvier 2001 et relatif aux procédures administratives et financières en matière d'archéologie préventive stipule : « les opérations d'aménagement, de construction d'ouvrages ou de travaux qui, en raison de leur localisation, de leur nature ou de leur importance, affectent ou sont susceptibles d'affecter des éléments du patrimoine archéologique ne peuvent être entreprises que dans le respect des mesures de détection et, le cas échéant, de conservation ou de sauvegarde par l'étude scientifique ainsi que des demandes de modification de la consistance des opérations. »
- La protection des collections publiques contre les actes de malveillance (art. 322-2 du Code Pénal) qui s'applique à l'ensemble du territoire communal, est résumée par : "quiconque aura intentionnellement détruit des découvertes archéologiques faites au cours de fouilles ou fortuitement, ou un terrain contenant des vestiges archéologiques sera puni des peines portées à l'article 257".
- La prise en compte et la protection des sites et vestiges archéologiques dans les procédures d'urbanisme sont résumées par les textes ci-après : . décret 86-192 du 5 février 1986 : "lorsqu'une opération, des travaux ou des installations soumis à l'autorisation de lotir, au permis de construire, au permis de démolir ou à l'autorisation des installations et travaux divers prévus par le Code de l'Urbanisme peuvent, en raison de leur localisation et de leur nature, compromettre la conservation ou la mise en valeur de vestiges ou d'un site archéologique, cette autorisation ou ce permis est délivré après consultation du Conservateur Régional de l'Archéologie". . article R 111 4 du Code de l'Urbanisme : "le permis de construire peut être refusé ou n'être accordé que sous réserve de l'observation des prescriptions spéciales si les constructions sont de nature, par leur localisation, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques".
Article 3 - DIVISION DU TERRITOIRE EN ZONES#
Le territoire couvert par le PLAN LOCAL D'URBANISME est divisé en zones urbaines, en zones à urbaniser, en zones agricoles et en zones naturelles et forestières. Ces zones sont divisées en secteurs.
Ces zones incluent le cas échéant : - les terrains classés par ce PLAN LOCAL D'URBANISME comme espaces boisés à conserver, à protéger ou à créer, soumis aux dispositions spécifiques définies par les articles L.130-1 à L.130-5 et R.130-1 à R.130-14 du Code de l'Urbanisme ; - les emplacements réservés destinés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général, aux espaces verts ainsi qu'aux espaces nécessaires aux continuités écologiques soumis aux dispositions spécifiques définies par les articles L.123-1 et L.123-2 du Code de l'Urbanisme.
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1. Les zones urbaines#
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Ces zones, auxquelles s'appliquent les dispositions des différents chapitres des titres I et II du présent règlement, sont délimitées sur les documents graphiques du P.L.U, conformément à la légende qui y figure.
Ce sont :
- les zones à vocation dominante habitat, dites :
U
comportant les secteurs :
- en construction continue de centre-ville, dits
UA
- en constructions continue ou discontinue intermédiaires, dits
UB
- en constructions discontinue, de volumétrie importante dits
UBa
- en construction discontinue des quartiers périphériques, dits
UC
- les zones à vocation d'équipements publics ou d’intérêt général dites
UE
- les zones à vocation d'activités, dites
Ui
comportant le secteur :
- à vocation d’activités liées au site de Kerranou
Uia
- à vocation d’activités agro-alimentaire et de centres de recherche
Uie
- les zones à vocation portuaires, nautiques et de plaisance dites
UP
2. Les zones à urbaniser#
Ces zones, auxquelles s'appliquent les dispositions des différents chapitres du titre III du présent règlement, sont délimitées sur les documents graphiques du P.L.U, conformément à la légende.
Ce sont : - les zones destinées à l'urbanisation future, dites comportant les secteurs :
- en construction continue du centre-ville, dits
- en constructions continue ou discontinue intermédiaires, dits
- en construction discontinue des quartiers périphériques, dits
- en construction d’activités économiques, dits
- à vocation d'activités liées au site de Kerranou dits
- à vocation d'activités économiques à caractère commercial, dits
- à vocation d'activités agricoles spécifique à Vilargrenn, dits
- à vocation d’urbanisation à moyen et long terme
AU
:AUa :AUb AUc
AUi : AUia : AUic : AUt : 2AUb
3. Les zones agricoles#
Ce sont :
- les zones de richesses naturelles (agricoles), dites :
A
Comportant le secteur :
- réservé aux secteurs agricoles présentant le caractère de coupure d’urbanisation
dits Ac
- réservé aux secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées au sein de la zone agricole, dits Ah
- réservé aux activités aquacoles et de cultures marines, dits
Am
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4. Les zones naturelles et forestières#
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Ce sont :
- les zones naturelles à protéger (sites, milieux naturels, paysages, ...) dites :
N
comportant les secteurs :
- qui couvrent les installations à dominante naturelle pouvant accueillir des aménagements légers, dits
Na
- qui couvrent les espaces naturels présentant le caractère de coupure d’urbanisation, en dehors des espaces remarquables, dits
Nc
- qui correspondent aux secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées au sein de la zone naturelle, dits
Nh
- qui correspondent aux ensembles patrimoniaux présents au sein de l’espace urbain, dits
Nhp
- qui correspondent aux structures d’hébergement de plein air, dits
NL
- qui couvrent les espaces à vocation maritime, dits
Nm
- qui couvrent les sites archéologiques, dits
Nn
- qui couvrent les espaces à préserver en application de l'article L146-6 du Code de l'Urbanisme et appelés "espaces remarquables", dits
Ns
- qui correspondent aux zones humides à protéger dits
Nzh
Article 4 - ADAPTATIONS MINEURES#
L'article L.123-1 du Code de l'Urbanisme énonce que : "Les règles et servitudes définies par un P.L.U ne peuvent faire l'objet d'aucune dérogation, à l'exception d'adaptations mineures rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des parcelles ou le caractère des constructions avoisinantes".
Article 5 – OUVRAGES SPECIFIQUES#
Sauf dispositions particulières exprimées dans les différents articles des règlements des zones, il n’est pas fixé de règles spécifiques en matière d’implantation, de coefficient d’emprise au sol, de hauteur, d’aspect extérieur et de stationnement pour la réalisation : - d’ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des réseaux existants et futurs d’utilité publique ; - de certains ouvrages exceptionnels tels que : clochers, mâts, pylônes, antennes, silos, éoliennes…dans la mesure où ils ne sont pas interdits dans les articles premiers des différentes règlements de zones, et qu’ils ne portent pas atteintes à l’intégrité des paysages.
Article 6 – DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES FIGURANT SUR LE DOCUMENT GRAPHIQUE#
Les espaces boisés classé Le classement des terrains en espace boisé classé, figurant comme tel aux documents graphiques du P.L.U, interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création de boisements. Ces éléments sont répertoriés au travers d’une trame spécifique.
Les éléments de paysage Le règlement du P.L.U peut identifier et localiser, au titre de l’article L.123-1-5° du code de l’urbanisme, les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre
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Affiché le culturel, historique, architectural ou écologique, notamment pour la pIDré: s02e9r-v20a0t0io67n0,72l-e202m11a1i0n9t-iCeCn_2o02u1_l1a1_N111-DE remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation.
Les emplacements réservés Le document graphique délimite au travers d’une trame les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général, aux espaces verts ainsi qu'aux espaces nécessaires aux continuités écologiques. Sont interdits les constructions, installations et aménagements qui ne sont pas conformes à la destination indiquée dans la liste des emplacements réservés.
Secteur de mixité sociale Dans les secteurs identifiés sur le document graphique au travers d’une trame, toute opération de plus de 10 logements devra comporter un minimum de logements locatifs sociaux et intermédiaires.
Les marges de recul par rapport aux routes à grandes circulation En dehors des espaces urbanisés et dans les marges de recul identifiées sur le document graphique, toute construction est interdite, en dehors des constructions ou installations liées ou nécessaire aux infrastructures routières, aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières, aux bâtiments d’exploitation agricole et aux réseaux d’intérêt général.
Les marges de recul par rapport aux routes départementales En dehors des agglomérations (au sens du code de l’a voirie routière) et dans les marges de recul identifiées sur le document graphique, toute construction est interdite, en dehors des constructions ou installations liées ou nécessaire aux infrastructures routières, aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières, aux bâtiments d’exploitation agricole et aux réseaux d’intérêt général.
Les espaces proches du rivage La délimitation des espaces proches du rivage figure au travers d’un élément linéaire sur le document graphique. Conformément aux dispositions de l’article L.146-4-II du code de l’urbanisme et résultant de la Loi Littoral, l’extension limitée de l’urbanisation devra être justifiée et motivée, dans le plan local d'urbanisme, selon des critères liés à la configuration des lieux ou à l'accueil d'activités économiques exigeant la proximité immédiate de l'eau.
Les secteurs de projet Les secteurs de projet constituent des sites stratégiques en matière de développement urbain et dont le positionnement et la sensibilité mérite une attention particulière. Toute initiative localisée au sein de ces secteurs devra faire l’objet d’une concertation, en lien avec la collectivité et l’Architecte des Bâtiments de France.
Article 7 – DEFINTIONS#
Acrotère : partie haute d’un mur généralement en saillie sur la dalle servant de couronnement à un édifice.
Annexe : petites constructions détachées de la construction principale, destinées à abriter des locaux techniques (abris de jardin, remise, garage).
Constructions nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif : bâtiment affectée à une mission de service public, dans les domaines du transport, de l’enseignement, de l’action social, du sport , de la santé ou de la culture.
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Emprise au sol : rapport entre la surface obtenue par projection verticaleIDsu: 0r2u9n-20p0l0a6n70h72o-r2i0z2o11n1t0a9l-CdCe_t2o02u1t_e1s1_N111-DE parties de la construction constitutive de la surface de plancher et le terrain intéressé par le projet de construction.
Emprise publique : aire de stationnement, place, jardin public…
Faîte : ligne horizontale, la plus haute d’un toit.
Habitation légère de loisirs : Sont regardées comme des habitations légères de loisirs les constructions démontables ou transportables, destinées à une occupation temporaire ou saisonnière à usage de loisir. (Article R 11131 du code de l'urbanisme)
Hauteur maximale des constructions : différence d’altitude maximale admise entre tous points de l’édifice et sa projection verticale sur le sol naturel ou à défaut, tel qu’il existe dans son état antérieur aux travaux entrepris pour la réalisation du projet.
Mitoyenneté : état de ce qui appartient en indivision à deux personnes : mur, fossé…
Modénature : ornementation des éléments de structure des bâtiments et ouvrages d’art.
Résidence mobile de loisirs : Sont regardés comme des résidences mobiles de loisirs (mobile homes) les véhicules terrestres habitables qui sont destinés à une occupation temporaire ou saisonnière à usage de loisir, qui conservent des moyens de mobilité leur permettant d'être déplacés par traction mais que le code de la route interdit de faire circuler.(article R 111-33 du code de l'urbanisme). Il est interdit d'installer un mobile home sur un terrain prive que se soit son propre terrain ou le terrain d'autrui. (Article R 111-34 du code de l'urbanisme)
Toiture deux pentes ou traditionnelle : toiture à deux pentes proches des 45°
Toiture terrasse : toiture dont la pente est extrêmement faible
Voie : voie publique ou privée ouverte à la circulation publique.
Article 8 – RISQUES DE SUBMERSION MARINE#
La commune de SAINT POL DE LEON dispose d’un Plan de Prévention des Risques naturels Prévisibles d’inondation par submersion marine (PPR-SM) approuvé le 23/02/2007 et valant servitude d’utilité publique. L’étude de vulnérabilité des zones basses du littoral, réalisée suite à la tempête Xynthia révèle d’autres zones submersibles non prises en compte dans le PPR-SM (voir document en annexe 1 du présent règlement). Aussi, pour les constructions situées en zone d’aléa moyen des zones basses du littoral mais en dehors du périmètre de la servitude, les dispositions préventives de la zone bleue du PPR-SM sont applicables.
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Commune de SAINT POL DE LEON REGLEMENT
Titre II DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES#
Zones U, UE, Ui et UP
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Chapitre I#
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Reglement applicable a la zone u caractere de la zone#
La zone U est destinée à l'habitat et aux seules activités compatibles avec l'habitat. Elle correspond à un type d'urbanisation traditionnelle, disposant des équipements essentiels et recouvre l'agglomération, les villages à dominante non agricole et les hameaux littoraux définis comme étant susceptibles de se développer.
Dans cette zone sont admis les constructions, lotissements, installations et travaux divers qui, par leur nature, leur importance, leur destination ou leur aspect sont compatibles avec la destination des secteurs qui la composent :
- Le secteur UA correspond au centre ville de SAINT POL DE LEON, caractérisé par une urbanisation dense et des constructions édifiées en ordre continu le long des voies ou places publiques.
- Le secteur UB correspond au développement péricentral de l'habitat autour du centre ville et au sein du village de Trofeunteun, caractérisé par une urbanisation de densité moyenne, dont l'activité s'organise sur des parcelles existantes en ordre continu ou discontinu ; l'emprise au sol et les hauteurs des constructions sont hétérogènes.
Il couvre également un secteur UBa correspondant au quartier d’habitat collectif de Creach Ar Léo où les caractéristiques urbaines (hauteur importante, espaces libres importants…) nécessitent un classement spécifique.
- Le secteur UC est constitué essentiellement d'un tissu urbain existant de type pavillonnaire de densité moyenne en périphérie de l’agglomération.
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