PPRi bassin versant du Rhône
La commune de Sauveterre est soumise à un risque d’inondation. Elle est couverte par un PPRi dit de « Sauveterre » approuvé le 14 mars 2013. Ce document définit des zones de risques d’inondation par débordement du Rhône auxquelles sont associées des conditions d’aménagement et de construction.
Le risque inondation a été défini par croisement entre les couches d’enjeux et d’aléas d’inondation de référence. Ces derniers correspondent aux débits observés lors de la crue historique de 1856 modélisée pour les conditions d’écoulement du Rhône. La cote maximale ainsi définie pour le casier de Sauveterre atteint 22,4 mNGF. La carte de zonage du PPRi indique en rouge les zones où le principe général est l’interdiction de constructions et en bleu les zones où des constructions sont possibles sous conditions.
Le territoire de la plaine est fortement affecté par le risque inondation y compris les extensions du hameau de Four. Le PPRi contraint fortement le développement de Sauveterre. S'ajoute à ce risque, celui du ruissellement urbain.
On distingue au sein du PPRi, les 3 niveaux d'aléas suivants dans lesquels des règles spécifiques sont à respecter :
▪ les zones de danger, correspondant à un aléa fort (F), où la hauteur d'eau pour la crue de référence du Rhône est supérieure à 1m,
▪ les zones de précaution, correspondant à un aléa modéré (M), où la hauteur d'eau pour la crue de référence du Rhône est inférieure ou égale à 1m, et à l'aléa résiduel (R), qui comprend les secteurs non inondés à la crue de référence mais inondés en 1856 par le Rhône (PSS).
En fonction de l'intensité de l'aléa et de la situation au regard des enjeux (Les enjeux apprécient l'occupation humaine à la date d'élaboration du plan), plusieurs zones inondables ont donc été identifiées. Les principes de prévention retenus sont les suivants :
Règlement PLU de Sauveterre – Modification simplifiée n°1 – avril 2021 -
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– la zone de danger F-U, zone urbanisée inondable par un aléa fort. En raison du danger, il convient de ne pas augmenter les enjeux (population, activités) en permettant une évolution minimale du bâti existant pour favoriser la continuité de vie et le renouvellement urbain, et en réduire la vulnérabilité. Le principe général associé est l’interdiction de toute co nstruction nouvelle.
Dans le centre urbain dense, la zone correspondante d'aléa fort, dénommée F-Ucu, permet de concilier les exigences de prévention visées dans la zone F-U et la nécessité d'assurer la continuité de vie et le renouvellement urbain.
– la zone de danger F-NU, zone non urbanisée inondable par un aléa fort. En raison du danger, il convient de ne pas implanter de nouveaux enjeux (population, activités...). Sa préservation également permet de préserver les capacités d'écoulement ou de stockage d es crues, en n'augmentant pas la vulnérabilité des biens et des personnes. Le principe général associé est l’interdiction de toute construction nouvelle.
– la zone de précaution M-U, zone urbanisée inondable par un aléa modéré. Compte tenu de l'urbanisation existante, il convient de permettre la poursuite d'un développement urbain compatible avec l'exposition aux risques, notamment par des dispositions constructives. Le principe général associé est la possibilité de réaliser des travaux et projets nouveaux , sous certaines prescriptions et conditions.
Dans le centre urbain dense, la zone correspondante d'aléa modéré, dénommée M-Ucu, permet de concilier les exigences de prévention visées dans la zone M-U et la nécessité d'assurer la continuité de vie et le renouvellement urbain.
– la zone de précaution M-NU, zone non urbanisée inondable par un aléa modéré. Sa préservation permet de ne pas accroître le développement urbain en zone inondable et de maintenir les capacités d'écoulement ou de stockage des crues, de façon à ne pas aggraver le risque à l'aval et de ne pas favoriser l'isolement des personnes ou d'être inaccessible aux secours. Le principe général associé est l’interdiction de toute construction nouvelle, mais quelques dispositions sont cependant introduites pour assurer le maintien et le développement modéré des exploitations agricoles ou forestières.
– les zones de précaution R-NU, R-U et R-Ucu, zones non inondables à la crue de référence mais incluses dans le PSS. Les établissements publics nécessaires à la gestion d'une crise et notamment ceux utiles à la sécurité civile et au maintien de l'ordre public y sont interdits ;
– À l'arrière des digues, les zones sont classées en aléa fort (zone Fd) sur une bande de sécurité de :
▪ 100 m. de large à l'arrière d'une digue CNR avec contre canal ou Résistante à l'Aléa de Référence,
▪ 400 m. pour les autres digues.
On distingue la zone Fd dans tous les secteurs.
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Classification des zones à risques
Dans ces secteurs, des règles spécifiques doivent être respectées en plus du règlement de chaque zone. Elles sont annexées au présent PLU (annexe N°4.1.1) et en annexe N°1 du présent règlement pour le ruissellement pluvial.
Zonage du risque inondation à l’échelle communale de Sauveterre
La Commune de Sauveterre est également concernée par un risque inondation sur son territoire, qu’il s’agisse des débordements de cours d’eau ou du ruissellement pluvial. 4 types d’aléas sont concernés : aléa inondation par débordement de cours d’eau, aléa inondation par ruissellement pluvial, aléa lié aux érosions de berges, bande de sécurité de 100m considérée à partir du pied aval de l’ensemble du linéaire de digues recensé sur le territoire communal (digues CNR).
Le risque est le croisement de l'aléa et des enjeux.
1) Risque de débordement de cours d’eau
Quatre types d'aléa sont concernés au sens de la doctrine PLU et risque inondation du département du Gard pour le débordement de cours d’eau (hors PPRi Rhône) :
-Zones d’aléa fort (F) : o sur les zones où la modélisation hydraulique de l’aléa statistique a été réalisée, zone où la hauteur d’eau calculée pour la crue centennale de référence est supérieure à 0,50 m ; o sur les zones où l’on ne dispose pas de l’aléa statistique modélisé, ensemble de la zone soumise à l’aléa hydrogéomorphologique ;
-Zones d’aléa modéré (M) : sur les zones où la modélisation hydraulique de l’aléa statistique a été réalisée, zones où la hauteur de la crue de référence centennale est inférieure à 0,50 m ;
-Zones d’aléa résiduel (R) : (définies uniquement sur les zones où la modélisation hydraulique de l’aléa statistique a été réalisée) : zones de l’enveloppe hydrogéomorphologique où la hauteur d’eau pour la crue centennale de référence est nulle ;
Les enjeux ont été distingués en deux classes distinctes :
- les zones à enjeux forts, constituées des secteurs déjà urbanisés ou dont l’urbanisation est déjà
engagée à la date d’élaboration du PLU. Un centre urbain dense peut être identifié au sein de ces zones d'enjeux forts. Il est défini en fonction de quatre critères : occupation historique, forte densité, continuité bâtie et mixité des usages (commerces, activités, services, habitat).
- les zones à enjeux faibles, constituées des secteurs peu ou pas urbanisés, qui regroupent selon
les termes de l'article R123-4 du Code de l'urbanisme, les zones à dominante agricole, naturelle
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ou forestière, même avec des habitations éparses, ainsi que les zones à urbaniser non encore construites.
Le croisement des classes d’aléas de débordement de cours d’eau et enjeux ont définis des zones soumises au risque de débordement de cours d’eau Dans ces secteurs, des règles spécifiques doivent être respectées en plus du règlement de chaque zone. Elles sont annexées au présent PLU (annexe N°4.4) et en annexe N°1 du présent règlement pour le ruissellement pluvial.
Enjeu Aléa
Secteur urbanisé
Centre Urbain Ucu
Autres secteurs urbanisés
U
Secteur non ou pas urbanisé
NU
F-Ucu
F-U
F-NU
Aléa fort
- Inconstructibles - Extensions modérées de bâtiments existants autorisées - Adaptations possibles en centre urbain dense
- Pas d’extension d’urbanisation
- Inconstructibles
- Extensions modérées de bâtiments existants autorisées
M-Ucu
M-U
M-NU
Aléa modéré
- Constructibles sous condition (planchers à PHE + 30 cm)
- Pas d’établissements stratégiques ou recevant une population vulnérable
Secteur urbanisé
Centre Urbain Ucu
Autres secteurs urbanisés
U
- Pas d’extension d’urbanisation
- Inconstructibles sauf bâtiments agricoles jusqu’à 600 m²
- Extensions modérées de bâtiments existants autorisées
Secteur non ou pas urbanisé
NU
R-Ucu
R-U
R-NU
Aléa résiduel
- Constructibles sous conditions (planchers à TN+50 cm)
- Pas d’établissements stratégiques ou recevant une population vulnérable
2) Risque de ruissellement pluvial
- Pas d’extension d’urbanisation
- Inconstructibles sauf bâtiments agricoles jusqu’à 600 m² et logements agricoles jusqu’à 200 m²
- Extensions modérées de bâtiments existants autorisées
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Les classes d’aléas ruissellement sont définies de la même façon que pour le risque débordement de cours d’eau. Dans les secteurs où le risque ruissellement résulte uniquement de l'approche hydrogéomorphologique, l'aléa est qualifié d'indifférencié.
-Zones d’aléa fort (F) : sur les zones où la modélisation hydraulique de l’aléa statistique a été réalisée, zone où la hauteur d’eau calculée pour la crue centennale de référence est supérieure à 0,50 m ;
-Zones d’aléa modéré (M) : sur les zones où la modélisation hydraulique de l’aléa statistique a été réalisée, zones où la hauteur de la crue de référence centennale est inférieure à 0,50 m ;
-Zones d’aléa résiduel (R) : (définies uniquement sur les zones où la modélisation hydraulique de l’aléa statistique a été réalisée) : zones de l’enveloppe hydrogéomorphologique où la hauteur d’eau pour la crue centennale de référence est nulle ;
-Zones d’aléa indifférencié (I) : sur les secteurs où l’aléa ruissellement n’a été précisé que par approche hydrogéomorphologique, une seule classe est dès lors représentée, à savoir l’aléa ruissellement indifférencié ;
-La zone blanche concerne le reste du territoire communal.
A la différence de l'aléa par débordement de cours d'eau, l’extension de l’urbanisation dans des secteurs soumis à du ruissellement pluvial en secteur peu ou pas urbanisé n’est possible que dans la mesure où des aménagements permettent de mettre hors d’eau les terrains concernés pour une pluie de période de retour 100 ans. L’extension de l’urbanisation est ainsi subordonnée à la réalisation d’une étude spécifique démontrant la possibilité de mettre hors d’eau les terrains, et à la réalisation préalable des aménagements nécessaires dans le respect du Code civil et du Code de l'environnement.
L'urbanisation des terrains ainsi considérés pourra être autorisée après réalisation des travaux et sous réserve d'un calage des planchers habitables à 0,50 m minimum au-dessus du TN. Pour le cas des autres terrains non urbanisés inondables par ruissellement et qui ne seraient pas exondés par des travaux préalables, les contraintes applicables seront les même que celles de l'aléa débordement de cours d'eau, excepté le calage des planchers en zone d’aléa fort ou indifférencié.
Dans ces secteurs, des règles spécifiques doivent être respectées en plus du règlement de chaque zone. Elles sont annexées au présent PLU (annexe N°4.4) et en annexe N°1 du présent règlement pour le ruissellement pluvial.
Enjeu Aléa
Secteur non ou pas urbanisé NU
F-NU
Aléa fort et indifférencié
- Pas d’extension d’urbanisation
- Inconstructibles - Extensions modérées de bâtiments existants autorisées avec un calage à TN + 1m
Aléa modéré
M-NU
- Pas d’extension d’urbanisation - Inconstructibles sauf bâtiments agricoles jusqu’à 600 m² - Extensions modérées de bâtiments existants autorisées avec un calage
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Enjeu Aléa
Secteur non ou pas urbanisé NU
à TN + 0,8 m ou à PHE + 0,3 m
R-NU
Aléa résiduel
- Pas d’extension d’urbanisation
- Inconstructibles sauf bâtiments agricoles jusqu’à 600 m² et logements agricoles jusqu’à 200 m²
- Extensions modérées de bâtiments existants autorisées avec un calage à TN + 0,5 m
3) Risque érosion de berge
La prise en compte de cet aléa vient se superposer à la prise en compte des aléas débordement de cours d'eau et ruissellement pluvial.
Des francs bords de 10 m sont appliqués à partir du haut des berges, de part et d’autre de l’ensemble du chevelu hydrographique répertorié. Ces francs bords représentent une bande de précaution par rapport aux phénomènes d’érosion lors des fortes pluies.
Les zones constituant les francs bords sont considérées comme étant non aedificandi.
Enjeu Aléa
Secteur urbanisé
Centre Urbain Ucu
Autres secteurs urbanisés
U
Secteur non ou pas urbanisé
NU
Aléa érosion de berges (Franc-bord)
Zone non aedificandi
4) Risque rupture de digue
La prise en compte de cet aléa vient se superposer à la prise en compte des aléas débordement de cours d'eau et ruissellement pluvial.
Une bande de sécurité de 100 m est appliquée à partir du pied de digue aval, sur l’ensemble du linéaire de digues répertorié. Cette bande de sécurité représente une bande de précaution par rapport aux phénomènes de rupture potentiels.
Les zones constituant les bandes de sécurité intègrent les mêmes prescriptions que celles imposées dans le cas d’un aléa fort tout en rajoutant une interdiction supplémentaire concernant l’implantation de champs photovoltaïques.
Enjeu Aléa
Secteur urbanisé U
Centre Urbain Ucu
Autres secteurs urbanisés
U
Secteur non ou pas urbanisé
NU
Règlement PLU de Sauveterre – Modification simplifiée n°1 – avril 2021 -
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F-Ucu
F-U
Aléa rupture de digue (bande de sécurité)
- Inconstructibles - Extensions modérées de bâtiments existants autorisées - Adaptations possibles en centre urbain dense
F-NU
- Pas d’extension d’urbanisation - Inconstructibles - Extensions modérées de bâtiments existants autorisées