En-tête du document
COMMU NE DE VAUX- SUR- MER (17)
Plan Local d’Urbanisme
Dossier projet de Modification
5b – Règlement écrit
Procédure Elaboration Révision générale Mise à jour Mise à jour Modification n°1 Le Maire
Prescription 30/09/2003 15/11/2016
30/09/2025
Arrêt 28/11/2007 16/07/2019
Approbation 17/09/2008 03/03/2020 17/03/2022 28/06/2023 26/05/2026
PLU révisé :
PLU modifié :
Règlement
SOMMAIRE
PRÉAMBULE .................................................................................................................................................................................... 1
DISPOSITIONS GÉNÉRALES .........................................................................................................................................................2 1/ Changements de destination......................................................................................................................................................3 2 / Zones humides..........................................................................................................................................................................3 3/ Linéaires commerciaux ..............................................................................................................................................................3 4/ Protection du patrimoine au titre du L 151-19 ............................................................................................................................4 5/ Protection du patrimoine au titre du L 151-23 ............................................................................................................................7 6/ Prévention des Risques Naturels ...............................................................................................................................................7 7/ Application du règlement dans le cas de permis valant division de terrains ..............................................................................8 8/ Mesure de la hauteur des constructions ....................................................................................................................................8
DISPOSITIONS COMMUNES A TOUTES LES ZONES..................................................................................................................9 ARTICLE 1 : Dispositifs techniques .............................................................................................................................................10 ARTICLE 2 : Topographie, espaces libres, espaces perméables, espaces verts et plantations .................................................10 ARTICLE 3 : Installations nécessaires à la gestion des eaux pluviales et de ruissellement........................................................10 ARTICLE 4 : Conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au public.11 ARTICLE 5 : Conditions de desserte des terrains par les réseaux ..............................................................................................12 ARTICLE 6 : Clôtures...................................................................................................................................................................13
DISPOSITIONS SPÉCIFIQUES À CHAQUE ZONE ......................................................................................................................16
LA ZONE U ..................................................................................................................................................................................17 ÉLÉMENTS INFORMATIFS SUR LA ZONE U .......................................................................................................................17 SECTION 1 / DESTINATIONS DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURE DES ACTIVITÉS...................17 SECTION 2 / CARACTÉRISTIQUE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGÈRE................19 SECTION 3 / ÉQUIPEMENTS ET RÉSEAUX.........................................................................................................................23
LA ZONE UE................................................................................................................................................................................24 ÉLÉMENTS INFORMATIFS SUR LA ZONE UE......................................................................................................................24 SECTION 1 / DESTINATIONS DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURE DES ACTIVITÉS..................24 SECTION 2 / CARACTÉRISTIQUE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALEET PAYSAGÈRE.................25 SECTION 3 / ÉQUIPEMENTS ET RÉSEAUX..........................................................................................................................26
LA ZONE AU ...............................................................................................................................................................................27 ÉLÉMENTS INFORMATIFS SUR LA ZONE AU......................................................................................................................27 SECTION 1 / DESTINATIONS DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURE DES ACTIVITÉS...................27 SECTION 2 / CARACTÉRISTIQUE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGÈRE .................28 SECTION 3 / ÉQUIPEMENTS ET RÉSEAUX..........................................................................................................................30
LA ZONE 1AUE ...........................................................................................................................................................................31 ÉLÉMENTS INFORMATIFS SUR LA ZONE 1AUE .................................................................................................................31 SECTION 1 / DESTINATIONS DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURE DES ACTIVITÉS...................31 SECTION 2 / CARACTÉRISTIQUE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGÈRE .................31 SECTION 3 / ÉQUIPEMENTS ET RÉSEAUX..........................................................................................................................32
LA ZONE A ..................................................................................................................................................................................33 ÉLÉMENTS INFORMATIFS SUR LA ZONE A ........................................................................................................................33 SECTION 1 / DESTINATIONS DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURE DES ACTIVITÉS..................33 SECTION 2 / CARACTÉRISTIQUE URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALEET PAYSAGÈRE.................34 SECTION 3 / ÉQUIPEMENTS ET RÉSEAUX..........................................................................................................................36
LA ZONE N ..................................................................................................................................................................................37 ÉLÉMENTS INFORMATIFS SUR LA ZONE N ........................................................................................................................37 SECTION 1 / DESTINATIONS DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURE DES ACTIVITÉS..................37 SECTION 2 / CARACTÉRISTIQUE URBAINE, ARCHITECTURALE,ENVIRONNEMENTALEET PAYSAGÈRE .................39 SECTION 3 / ÉQUIPEMENTS ET RÉSEAUX..........................................................................................................................40
Règlement
ANNEXES .......................................................................................................................................................................................41 Liste des éléments de patrimoine protégé au titre du L 151-19 ...................................................................................................42 Liste des emplacements réservés................................................................................................................................................45 Essences végétales préconisées et déconseillées ......................................................................................................................46
PRÉAMBULE
Règlement
CHAMP D'APPLICATION TERRITORIAL DU RÈGLEMENT Le règlement s'applique à l'ensemble du territoire de la commune.
CONTENU DU RÈGLEMENT Le règlement se compose du présent document écrit et des documents graphiques qui lui sont associés.
Les documents graphiques du règlement délimitent des zones urbaines, des zones à urbaniser, des zones agricoles et des zones naturelles et forestières.
Ils font également apparaître d’autres éléments limitant l’occupation et l’utilisation du sol, à savoir : - des emplacements réservés, - des éléments de paysage et de patrimoine identifiés en vertu du code de l’urbanisme - les espaces et secteurs contribuant aux continuités écologiques et à la trame verte et bleue.
Le présent document écrit est constitué :
- de dispositions générales applicables à l’ensemble des zones délimitées sur les documents graphiques du règlement,
- de dispositions communes à toutes les zones applicables à l’ensemble des zones délimitées sur les documents graphiques du règlement,
- de dispositions spécifiques applicables à chaque zone : • zones urbaines • zones à urbaniser • zones agricoles • zones naturelles
- d’annexes constituées : • de la liste des principaux éléments de paysage et de patrimoine identifiés au titre du code de l’urbanisme. • de la liste des essences végétales préconisées et déconseillées • de la liste des emplacements réservés identifiés au titre du code de l’urbanisme.
Il est rappelé que conformément à la jurisprudence du Conseil d’État en date du 26 novembre 2010, MEEDDM n°320871, « le fait que la construction ne nécessite ni permis de construire, ni déclaration de travaux est sans incidence sur l’opposabilité des dispositions réglementai es contenues dans le PLU ».
ELEMENTS EXPLICATIFS A PORTEE REGLEMENTAIRE
La fiche technique n°13 en date du 27 juin 2017, éditée par la DHUP et dénommée « lexique national d’urbanisme » est le document de référence pour la définition des termes employés dans le présent règlement. Les définitions seront automatiquement mises à jour à chaque subrogation du document.
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
1/ Changements de destination
Selon l’article L151-11 du code de l’urbanisme dans ses dispositions actuelles ou à venir :
Les bâtiments repérés aux documents graphiques du PLU peuvent faire l’objet d’un changement de destination conformément aux destinations et sous destinations visées aux articles 1, 2 et 3 des dispositions spécifiques à chaque zone au sein de laquelle ils sont implantés, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site.
2 / Zones humides
Les dispositions relatives aux zones humides s’ajoutent aux dispositions spécifiques à chaque zone du règlement de PLU.
Conformément à l'orientation QM3-2 du SAGE Seudre, "Intégrer les zones humides dans les documents d'urbanisme" et à l'orientation ZH3 du SAGE Estuaire de la Gironde et milieux associés "Compatibilité des documents d’urbanisme avec les objectifs de préservation des zones humides figurant dans le SAGE"
Les zones humides font l'objet d'une trame particulière sur le document graphique excepté pour les zones humides du SAGE Estuaire de la Gironde et milieux associés pour lequel le format informatique ne permet pas son intégration au plan de zonage.
Au niveau du plan de zonage du PLU : Hachures de repérage des zones humides correspondant au report de l’inventaire (se reporter à cet inventaire pour connaître la caractérisation de ces zones humides).
Dans toutes les zones repérées comme humides, sont interdits :
- Les constructions et l’imperméabilisation des sols sauf mise en place d’équipements publics d’intérêt général, et sous réserve que ces derniers fassent l’objet d’une compensation conformément au SDAGE Adour-Garonne ;
- Les affouillements et exhaussements de sol à compter du seuil de la déclaration préalable sauf lorsqu’ils sont liés à la revalorisation ou reconstitution d’une zone humide dégradée mais aussi lorsqu’ils sont liés à la réalisation d’ouvrages hydrauliques de protection contre les inondations.
3/ Linéaires commerciaux
Protection au titre de l’alinéa 4 de l’Article R151-37 : … « Identifier et délimiter, dans le ou les documents graphiques, les quartiers, îlots et voies dans lesquels doit être préservée ou développée la diversité commerciale, notamment à travers les commerces de détail et de proximité, et définir, le cas échéant, les règles spécifiques permettant d'atteindre cet objectif » ;
Selon report sur le plan : Les linéaires commerciaux identifiés dans le document graphique doivent faire l’objet d’une protection : les changements de destination des locaux commerciaux de rez-de-chaussée sont interdits vers toute autre destination, hormis que celles relatives à l’activité commerciale, l’activité de service, l’activité artisanale et les équipements d’intérêt collectif et de services publics.
4/ Protection du patrimoine au titre du L 151-19 La protection du patrimoine bâti
1. Conformément à l’article R151-41 du code de l’urbanisme, les travaux portant sur un élément identifié au titre de l’article de l’article L151-19 du code de l’urbanisme non soumis à permis de construire sont précédés d’une déclaration préalable.
2. Conformément à l’article R151-41 du code de l’urbanisme, la suppression d’un élément identifié au titre de l’article de l’article L151-19 du code de l’urbanisme est subordonnée à la délivrance d’un permis de démolir. Les éléments identifiés au titre de l’article de l’article L151-19 du code de l’urbanisme doivent être conservés et faire l’objet d’une maintenance ou d’une restauration de haute qualité architecturale. Le permis de démolir ne pourra être accepté seulement lorsque l’état de ruine de l’élément est caractérisé et que la destruction est le seul moyen de faire cesser cet état de ruine.
Les éléments identifiés au titre de l’article de l’article L151-19 du code de l’urbanisme sont identifiés sur le plan de zonage et listés à la fin du présent règlement.
Tous les travaux exécutés sur un bâtiment faisant l’objet d’une protection au titre de l’article L. 151-19 du Code de l’Urbanisme doivent être conçus en évitant toute dénaturation des caractéristiques conférant leur intérêt et donc en sauvegardant leur caractère originel.
Il convient de poser les prescriptions suivantes :
1. La démolition des bâtiments protégés est interdite.
La démolition des constructions ou des éléments non constitutifs du bâti d’origine est autorisée.
Les évolutions volumétriques (extensions, surélévations) sont admises si elles ne compromettent pas l’harmonie du bâtiment sur lequel elles viennent s’apposer, seront pris en compte :
• le type d’implantation du bâti par rapport aux espaces publics et aux limites séparatives, le rythme des niveaux,
• l’ordonnancement général du bâti par rapport aux espaces non bâtis et/ou végétalisés (cours, parcs…), • la volumétrie, notamment la hauteur, des constructions en cohérence avec les bâtiments adjacents, • l’aspect (matériaux et couleurs) des constructions et des modénatures qui composent l’ensemble bâti.
Les interventions d’expression architecturale contemporaine sont néanmoins possibles, en particulier par l’usage de matériaux nouveaux de qualité et par le dessin de formes nouvelles, tout comme celles qui participent à l’intérêt bioclimatique de la construction si ces éléments ne dénaturent pas les qualités architecturales du bâti d’origine.
2. Doit être maintenu et conforté le registre architectural des éléments d’accompagnement tels que clôture et portail qui jouent un rôle décisif dans la cohérence architecturale et paysagère de la rue ou du site.
3. Doivent être restaurés les éléments de décor originel présents en façade. En aucun cas, ils ne pourront être détruits ou masqués par une peinture ou un enduit.
4. Les modifications d’aspect ou de matériaux peuvent être autorisées dans les cas suivants :
- Lorsqu’elles s’avèrent nécessaires à la conservation du bâtiment, - Lorsqu’elles sont rendues nécessaires par des changements de destination. - Lorsqu’elles ne sont pas liées à la construction d’origine
Dans ce cas, les prescriptions sont les suivantes : Toitures :
- Les couvertures d’origine doivent être conservées ou restituées lorsqu’elles ont disparu. - Le changement de type de couverture ou/et l’utilisation d’autres matériaux de couverture (tuiles canal, zinc, cuivre, verrière) doit (doivent) être justifié(s), soit par une harmonisation des toits sur une même parcelle ou un ensemble bâti, soit par une restitution à un état plus ancien originel. Dans tous les cas, le projet devra être cohérent avec l’architecture du bâtiment et ne devra pas porter atteinte à la qualité des lieux avoisinants. - Les fenêtres de toit (type velux ou équivalent, lanternaux, etc…) sont interdites sur les faces vues depuis le domaine public, à l’exception des châssis de petites dimensions sur les toitures à forte pente en ardoise. Elles seront intégrées dans le plan de la toiture.
Façades :
Saillies et retraits Les balcons, oriels, loggias et terrasses existants et présentant un réel intérêt architectural seront conservés ou reconstruits à l’identique.
Percements - Les nouveaux percements seront autorisés sous réserve qu’ils respectent le principe d’ordonnancement de la façade d’origine.
Matériaux et mode de faire :
- Les modifications de matériaux sont interdites sauf afin de restituer les matériaux d’origine. Des dispositions différentes pourront être autorisées pour des raisons techniques sous réserve de rester cohérentes avec l’architecture du bâtiment et ne pas porter atteinte à la qualité des lieux avoisinants. - Les surélévations présenteront le même aspect fini que la façade du bâtiment d’origine. D’autres démarches architecturales plus contemporaines peuvent toutefois être proposées si elles ne dénaturent pas le bâti d’origine. - Sont interdits tous les matériaux de caractère précaire (tôle ondulée…), les matériaux d’imitation, ainsi que l’utilisation à nu de matériaux destinés à être recouverts d’un enduit. - Dans le cas de restauration, les ornementations existantes seront conservées ou restituées. Lorsque le nom de l’architecte et/ou de l’entrepreneur apparaît sur la façade, celui-ci sera conservé et restauré. - Les éléments de décor nouveaux devront s’inspirer d’éléments des décors caractéristiques de l’architecture d’origine.
Pierre de taille - Les parements de pierre doivent être entretenus et réparés avec soin. - De façon générale et sauf nécessité absolue, la retaille qui affaiblit la pierre et altère le caractère des modénatures devra être évitée. - La restauration des façades de pierre sera réalisée par nettoyage et lessivage à l’eau douce et si nécessaire par le remplacement des pierres altérées.
Enduits - Les enduits existants seront soit nettoyés, soit refaits. Dans ce cas, les moyens, le mode de faire et la finition devront respecter ceux de la façade d’origine.
Pans de bois - Tous les bois remplacés le seront par des bois qui recevront un façonnage et un traitement de surface similaire avec celui des pièces conservées. - Tous les assemblages et les remplissages devront être repris ou conservés en respectant les dispositions et la finition d’origine.
Installations techniques :
- Les panneaux solaires ou photovoltaïques sont autorisés sous réserve qu’ils ne soient pas visibles de l’espace public. - Les antennes paraboliques visibles depuis le domaine public sont interdites. L’impossibilité technique de la dissimuler devra être confirmée par les autorités compétentes. - Aucune installation technique ne pourra être rapportée en saillie sur une façade vue de l’espace public. - Les coffrets d’alimentation et comptage doivent être, soit intégrés dans la composition générale du bâtiment, soit encastrés dans la maçonnerie et pourront être dissimulés par un portillon peint. - Les boîtes aux lettres, interphones et tous coffrets extérieurs devront être intégrés et composés en fonction de la façade du bâtiment ou des éléments extérieurs. Attention à ne pas détériorer les encadrements pierre par exemple.
Menuiserie :
Fenêtres + portes + volets - La première mesure à rechercher sera le maintien et le confortement ou la réparation des menuiseries existantes et conformes à l’architecture du bâtiment. L’ensemble des fenêtres d'un même bâtiment devra être traité de manière identique (matériaux et dessin). - Les coffres de volets roulants apparents en extérieur sont interdits. - Les menuiseries seront réalisées dans le matériau d’origine du bâtiment. Les matériaux de substitutions pourront être choisis à condition de ne pas dénaturer l’aspect final. En cas de remplacement des menuiseries, le découpage du vitrage sera identique à celui d’origine. Les petits bois seront positionnés à l’extérieur du vitrage et la pose traditionnelle en feuillure sera privilégiée.
Serrurerie - Les éléments de serrurerie existants (lambrequin, garde-corps, balcons, grilles, auvents, verrières, etc.), lorsqu’ils sont cohérents avec l’architecture de l’immeuble, seront conservés et restaurés. - Lorsque ces éléments ne peuvent être conservés, et présentent un intérêt certain, leur restitution selon le modèle d’origine pourra être exigée.
Extérieurs - Les éléments extérieurs tels que murs de clôture, de soutènement, belvédères, clôtures, portails, devront être restaurés ou restitués dans leur état d’origine. - Les arbres existants devront être conservés. Cependant, en cas d’abattage pour raison sanitaire ou de sécurité, les essences traditionnelles locales seront replantées. Les abattages et coupe d’arbres sont soumis à autorisation - D’une manière générale, on limitera au maximum les revêtements de sol imperméables sur rue comme en limites séparatives, voire sur la parcelle.
LISTE en fin de règlement
5/ Protection du patrimoine au titre du L 151-23
La protection du patrimoine paysager et environnemental
Hormis les exceptions mentionnées à l’article L421-4 du code de l’urbanisme et conformément à l’article R151-43 du code de l’urbanisme, les travaux portant sur un élément identifié au titre de l’article de l’article L151-23 du code de l’urbanisme non soumis à permis de construire sont précédés d’une déclaration préalable.
Les éléments identifiés au titre de l’article de l’article L151-23 du code de l’urbanisme sont identifiés sur le plan de zonage.
Les arbres isolés identifiés au titre de l’article L151-23 du code de l’urbanisme sont protégés. Les arrachages ne sont autorisés que pour des raisons sanitaires, ou de sécurité ou de besoins d’intérêt collectif justifiés (réseaux, voirie, etc…). Néanmoins, tout arbre abattu doit être remplacé par un autre de la même essence et au même emplacement ou à proximité. Si pour des raisons sanitaires ou techniques ou climatique il n’est pas possible de replanter la même essence, une autre au gabarit (taille, port) équivalent pourra la remplacer.
Les arbres devront être entretenus afin de garantir leur pérennité.
Les alignements d’arbres identifiés au titre de l’article L151-23 du code de l’urbanisme sont protégés. Les arrachages ne sont autorisés que pour des raisons sanitaires, ou de sécurité ou de besoins techniques d’intérêt collectif justifiés (réseaux, voirie, etc…). Néanmoins, tout arbre abattu doit être remplacé par un autre de la même essence et au même emplacement, sauf impossibilité technique. Si pour des raisons sanitaires ou techniques il n’est pas possible de replanter la même essence, une autre au gabarit (taille, port) équivalent pourra la remplacer. Les arbres composant l’alignement devront être entretenus afin de garantir leur pérennité.
Le Domaine des Fées et son couvert arboré identifié au titre de l’article L151-23 du code de l’urbanisme est protégé : Chaque surface clôturée ou clôturable du lotissement du Domaine des Fées devra conserver un couvert boisé de 75% minimum de sa surface. Les jardins devront être entretenus afin de garantir la pérennité de la strate arborée. Afin de préserver l’identité des lieux avec ses différents étages arborés, il sera privilégié l’utilisation et le mélange des essences végétales suivantes : chêne pédonculé, chêne sessile, chêne vert, pin sylvestre, pin maritime, pin parasol. Les haies libres (essences variées) sont privilégiées, les essences invasives sont interdites.
Le parc de l’hôtel de ville, identifié au titre de l’article L151-23 du code de l’urbanisme, au regard de sa taille, de sa structure, et de son patrimoine arboré est protégé. Ses caractéristiques doivent être préservées (cheminement, perspectives, arbres et haies remarquables, ambiance générale…). Une réflexion sur la régénération des sujets arborés devra être apportée afin de pérenniser le caractère remarquable du site. Les arbres présentant un caractère menaçant pour la sécurité sur l’espace public ou présentant un mauvais état sanitaire, pourront faire l’objet d’un arrachage sous condition de plantation nouvelle. Les essences invasives sont interdites.
6/ Prévention des Risques Naturels
En l’absence d’un document de type PPRN approuvé, ce sont les dispositions de l’article R 111-2 qui s’appliquent aux terrains concernés par un risque naturel.
7/ Application du règlement dans le cas de permis valant division de terrains
Rappel du 3ème alinéa de l'article R.151-21 du code de l'urbanisme : "Dans le cas d'un lotissement ou dans celui de la construction, sur une unité foncière ou sur plusieurs unités foncières contiguës, de plusieurs bâtiments dont le terrain d'assiette doit faire l'objet d'une division en propriété ou en jouissance, l'ensemble du projet est apprécié au regard de la totalité des règles édictées par le plan local d'urbanisme, sauf si le règlement de ce plan s'y oppose".
Le Règlement du PLU s'oppose à l'application de ce 3ème alinéa de l'article R151-21 du code de l'urbanisme. Ses dispositions s'appliquent donc "lot par lot" et non à l'échelle de l'ensemble du projet.
Par exception à ce principe, les règles définies aux articles 6 "Obligations de réalisation d'aires de stationnement" des règlements de zones, peuvent être appliquées à l'échelle des opérations d'ensemble dans les cas prévus dans ces articles.
8/ Mesure de la hauteur des constructions
Sauf règle particulière prévue dans les dispositions spécifiques à chaque zone, la mesure de la hauteur des constructions s'applique comme suit : la hauteur maximale d'une construction est la différence altimétrique entre le point le plus élevé de cette construction (cheminées et autres ouvrages techniques exclus) et l’aplomb au niveau du terrain naturel.
DISPOSITIONS COMMUNES A TOUTES LES ZONES