Dispositions générales
PLAN LOCAL D'URBANISME Crédit photo : F. PILLOT
INTERCOMMUNAL
PLUi
Communauté de Communes du
Mâconnais-Tournugeois
3.B RÈGLEMENT ÉCRIT
Signature et Cachet
Vu pour être annexé à la délibération du
Conseil communautaire du
Communauté de Communes URBICAND du Mâconnais-Tournugeois
71, rue Chabot Charny
107 rue du Cardinal Fleury 21000 DIJON
03 80 36 49 42
Za du Pas Fleury, 71700 Tournus
03 85 51 05 56 urbicand@urbicand.com
2 URBICAND
SOMMAIRE
Mode d'emploi 5
Les pièces constituant le PLUi ������������������������������������������������������������������������������������������� 6
Présentation des différentes zones ������������������������������������������������������������������������������������ 7
Structure du règlement �������������������������������������������������������������������������������������������������� 15
Mode d'emploi du PLUi par les pétitionnaires ������������������������������������������������������������������� 16
Dispositions générales 19
Champ d'application territorial ��������������������������������������������������������������������������������������� 20
Articulation du réglement du PLUi avec les autres législations ������������������������������������������ 20
Effet du règlement ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 21
Adaptations mineures ���������������������������������������������������������������������������������������������������� 21
Reconstruction d'un bâtiment à l'identique ���������������������������������������������������������������������� 22
Risques et nuisances ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 22
Protection du patrimoine bâti et naturel ���������������������������������������������������������������������������25
Mise en œuvre des projets urbains et maitrise de l'urbanisation ����������������������������������������� 28
Monuments historiques �������������������������������������������������������������������������������������������������� 30
Définition des destinations et sous-destinations des constructions ������������������������������������ 31
Lexique ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 35
UD U Dispositions communes à toutes les zones, Sauf RNU 45
UT Dispositions applicables à la zone 56
UP Dispositions applicables à la zone UA 66
UB UC UA Dispositions applicables à la zone
78
UB UC UD Dispositions applicables à la zone 90
UC UD U Dispositions applicables à la zone RNU 102
URBICAND 3
UT UP Dispositions applicables à la zone UA 111
UD U Dispositions applicables à la zone RNU 120
UE Dispositions applicables à la zone 122
UE AU Dispositions applicables à la zone 129
N A Dispositions applicables à la zone 134
AU N Dispositions applicables à la zone 143
4 URBICAND
MODE D'EMPLOI
Document de travail Crédit photo : Pleclown / Wikipédia
LES PIÈCES CONSTITUANT LE PLUi
Cette section présente les différents éléments composant le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal et leurs portées juridiques respectives sur les occupations et les utilisations du sol. Le PLUi est composé des documents suivants :
Le rapport de présentation
Le contenu du rapport de présentation est défini à l’article L. 151-4 du Code de l'Urbanisme : « Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durables, les orientations d’aménagement et de programmation et le règlement. Il s’appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, de commerce, d’équipements et de services.
Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'arrêt du projet de plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques.
Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités.».
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD)
Il est défini en ces termes par l’article L. 151-5 dans le code de l’urbanisme :
« Le projet d'aménagement et de développement durables définit :
1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles.»
Les Orientations d'Aménagement et de Programmation
Codifiées aux articles L151-6 à L151-7-2 du Code de l'urbanisme, elles prévoient les actions et opérations d’aménagement à mettre en œuvre pour assurer le renouvellement et le développement de la ville dans une logique de projet.
Les OAP sont donc opposables aux tiers dans un rapport de compatibilité. L’obligation de compatibilité se définit d’abord négativement par rapport à celle de conformité. L’obligation de conformité interdit toute différence entre la norme et la mesure d’exécution. Au contraire, celle de compatibilité implique seulement qu’il n’y ait pas de contrariété majeure entre elles. Un écart mineur par rapport aux dispositions fixées est donc toléré, dès lors que l’esprit des dispositions définies dans les OAP est respecté.
6 URBICAND
Elles sont au nombre de 23 sur le territoire de l'intercommunalité :
• 21 OAP sectorielles portant sur l'aménagement et la programmation de secteurs stratégiques des communes ou de secteurs vierges voués à être urbanisés au cours des années à venir (zones AUh);
• 2 OAP thématiques :
› 1 OAP Patrimoine - "Site de Brancion" ; à cheval sur les communes de la Chapelle-sous-Brancion et
Martailly-lès-Brancion
› 1 OAP "Commerce" ; opposable sur l'ensemble du territoire de la CCMT
Le règlement (écrit et graphique)
Conformément à l'article L151-8 du Code de l'Urbanisme, "le règlement fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés aux articles L. 101-1 à L. 101-3 du Code de l'Urbanisme. "
Il fixe les dispositions applicables pour les projets d’aménagement et de construction sur le territoire de chaque commune. Il se compose d'une partie rédigée (le réglement écrit), et d'une partie graphique (les plans de zonage).
Le réglement du PLUi comporte des annexes (plans de repérage patrimoniaux des zones UT et UP, nuancier applicable dans la zone UT, ainsi que les fiches du petit patrimoine protégé au titre de l'article L.151-19 du
Code de l'Urbanisme). Ces annexes sont opposable au même titre que les dispositions du réglement écrit et graphique.
Les Annexes au PLUi
Les annexes présentent les documents annexes à la réglementation du plan local d'urbanisme et qui s'imposent à lui. On y retrouve les différentes servitudes et contraintes liées aux risques naturels ou technologiques, aux bruits et nuisances sonores, aux infrastructures de transport de l'énergie (électricité, gaz), etc.
PRÉSENTATION DES DIFFÉRENTES ZONES
Présentation synthétique des différentes zones
Sur la base des articles L. 151-9 et des articles R. 151-17 à R. 151-26 (qui définissent 4 grands types de zones:
Urbaine "U", À Urbaniser "AU", Agricole "A" et Naturelle et forestière "N"), le présent règlement divise le territoire intercommunal en 11 zones différentes :
• La zone urbaine (U) se partage entre :
› 4 zones mixtes : UT, UA (incluant des sous-secteurs UAp), UB (incluant des sous-secteurs UBh et UBp),
UC (incluant des sous-secteurs UCh et UCp)
› 4 zones spécifiques : UP, UD, U-RNU, et UE (se partageant entre UE1, UE2, UE3 et UE4)
• La zone naturelle (N), incluant des sous-secteurs Ns, Nc, Nl, Nl1, Nl2, Nv, Nw
• La zone agricole (A), incluant des sous-secteurs As et Am
• Les zone à urbaniser (AU) se partageant entre les sous-secteurs AUh et 2AU
Les zones et sous-secteurs répondent à un besoin d'adapter la règle générale de la zone à des situations locales particulières qui l'exigent ou pour répondre à une ambition portée par le PADD.
La liste ci-dessous permet d'entrevoir la vocation des sous-secteurs définit dans le cadre du PLUi.
PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL - p : comme "patrimoine", permet de
3.B Règlement écrit prendre en compte les caractéristiques urbaines et patrimoniales des centralités, quartiers ou
- c : comme "carrière", permet de distinguer les hameaux historiques. L'insertion des nouvelles carrières, toujours en exploitation ou non, du reste constructions au cœur ou aux abords immédiats de la zone naturelle. des secteurs patrimoniaux, et le soin à apporter aux réhabilitations doivent permettre de pérenniser
- h : comme "habitat", permet de caractériser l'attractivité touristique et résidentielle de ces la vocation résidentielle comme vocation principale secteurs.
d'un secteur.
- s : comme "stricte", permet de localiser les
- l : comme "loisir", permet de caractériser la secteurs naturels et agricoles sensibles bénéficiant nature des activités attendues. Attachés à la zone d'une protection supplémentaire contre
Naturelle et Forestière, les "secteurs de loisirs" sont l'urbanisation.
à considérer au sens large. En effet, ce sous-secteur décline les Secteurs de Taille et de Capacité Limitées - v : comme "voyage", concerne les aires
(STECAL) et donc concerne un éventail de situations d'accueil des gens du voyage.
diversifiées que le règlement examine au cas par cas ou de manière catégorielle. - w : comme "watt", permet de spécifier la vocation d'un site à la production d'énergie
- m : comme "maraîchage", permet de cibler renouvelable solaire.
certaines activités pour promouvoir l'émergence
d'une agriculture péri-urbaine à l'intérieur ou à
proximité des espaces urbanisés.
Le règlement écrit et graphique fixe les règles applicables à l'ensemble du territoire et à l’intérieur de chacune de ces zones et sous-secteurs.
8 URBICAND
Les zones urbaines mixtes
UT UT : Centre-ville de Tournus
Il correspond au centre-ville historique de Tournus . porte d'entrée touristique de
UT à Tournus l'intercommunalité, l'objectif de la zone est de préserver le caractère exceptionnel du patrimoine paysager, architectural et urbain, et d'encadrer les extensions, transformations et rénovations des constructions existantes plusieurs fois centenaires.
UP UA UA : Faubourgs structurants de Tournus
Elle concerne les zones urbaines structurantes dans lesquelles une mixité des fonctions
UAt (habitat, commerce, équipements publics, bureaux…) existe ou est souhaitée. Elle se
UAp caractérise par sa proximité aux réseaux structurants de voirie et aux commodités de services et équipements de la vie quotidienne. Dans cette zone, la notion de ville des
UA à Tournus courtes distances prend le plus clairement son sens : les services urbains y sont divers et facilement accessibles par les transports en commun (train, autocar, covoiturage) et les modes de déplacement actifs.
UAp : Centres-bourgs de Lugny et Viré
Compatibles avec la mixité fonctionnelle recherchée à Tournus, ces présentent une morphologie urbaine et un caractère patrimonial qu'il s'agit de préserver et valoriser.
UAp à Lugny
UA UB UB : Polarité urbaine secondaire
UCElle correspond aux centralités villageoises et aux faubourgs de Tournus. La zone est destinée prioritairement à l’habitat ainsi qu’aux activités et services nécessaires au fonctionnement des villages et des quartiers. Elle doit pouvoir évoluer progressivement en s’appuyant sur la trame bâtie et les infrastructures existantes.
UB à Montbellet
UA UB La zone UB distingue 2 sous-secteurs :
UBp UBp : Polarité urbaine secondaire à caractère patrimonial
UBh Sous-secteur correspondant aux quartiers anciens présentant une structure urbaine et
UBp un intérêt patrimonial qu'il faut préserver et valoriser. La délimitation de ces secteurs
UBh comprends parfois leurs abords immédiats ou les parcelles limitrophes non bâties dont l'urbanisation doit intégrer les caractéristiques de ces tissus pour favoriser leur intégration
UBp à Uchizy et la préservation du caractère général du secteur.
UBh : Quartier d'habitat collectif
La zone cible, à Tournus et Plottes, les quartiers d'habitat collectif présentant une homogénéité dans les formes urbaines et un cadre de vie aéré et arboré. Ces secteurs sont caractérisés par une densité plus élevée que la moyenne et une bonne accessibilité aux pôles de services et commerciaux, ainsi qu'aux infrastructures de transport.
UBh à Tournus
UB UC UC : Quartier mixte à dominante résidentielle
UDLa zone UC concerne les quartiers et hameaux à dominante résidentielle correctement reliés aux réseaux et infrastructures de transport. Ces secteurs urbains permettent l'accueil et le développement de certaines activités compatibles avec l'environnement urbain et un accroissement de la densité résidentielle tout en garantissant la qualité du cadre de vie.
UC à Montbellet
UB UC La zone UC distingue 2 sous-secteurs :
UCp UCp : Quartier mixte à dominante résidentielle à caractère patrimonial
UUCCph Le sous-secteur UCp présente les mêmes propriétés que la zone UC, mais résulte d'une urbanisation ancienne avec des front bâtis constitués et une homogénéité architecturale qu'il s'agit de préserver et de valoriser.
UCh UCh : Quartier résidentiel à densifier
Il correspond aux quartiers et hameaux résidentiels présentant une faible diversité fonctionnelle. Ces secteurs ont la capacité d'être densifiés par des opérations du type
BIMBY : division parcellaire, division interne ou extension/surélévation des constructions existantes.
UCh à Fleurville UCp à Uchizy
URBICAND 11
Les zones urbaines spécifiques :
UD URNU U-RNU : Village de la Truchère
L'article R-151-19 du Code de l'Urbanisme prévoit la possibilité, au regard des enjeux et des contraintes d'aménagement, de renvoyer certains secteurs urbanisés du territoire aux règles de fonds du Réglement National d'Urbanisme (RNU).
Considérant la très faible pression urbaine et les très fortes contraintes liées au risque inondation sur la commune de la Truchère, le PLUi mobilise cette possibilité à l'intérieur du périmètre actuellement urbanisé du village de la Truchère.
UC UD UD : Quartier résidentiel et pavillonnaire
USecteurs bâtis de faible densité, situés de façon souvent isolée ou en marge des centralités,
RNU et où le maintien d’espaces verts permettra d’intégrer dans le temps les constructions dans le paysage.
UD à Bissy-la-Macônnaise
UT UP UP : Le village médiéval de Brancion
UALa zone UP couvre le village médiéval de la butte de Brancion sur la commune de
Martailly-lès-Brancion. Considérant les enjeux auour de la préservation et la valorisation du bâti ancien et du paysage, en lien avec l'Unité Départementale de l'Architecture et du Patrimoine de Saône-et-Loire, un zonage spécifique encadre l'évolution de ce secteur.
L'OAP Patrimoine "Site de Brancion" inclus ce site dans son périmètre opposable.
UP à Martailly-lès-Brancion
UUE E UE : Zone d'activités économiques ou d'équipement public