Dispositions générales
PLAN LOCAL D’URBANISME Commune de BOURS
Département des Hautes-Pyrénées (65)
PIECE N°3B REGLEMENT ECRIT
P.L.U. arrêté le 18/12/2019 Enquête Publique du 16/11/2020 au 18/12/2020
P.L.U. approuvé le 3
Pour ce dossier, la collectivité a été accompagnée par le groupement :
Règlement - Dispositions générales 3
SOMMAIRE
DISPOSITIONS GENERALES ......................................................................................................... 5
Champ d’application ..........................................................................................................................................5 Division du territoire en zones...........................................................................................................................5 Prescriptions ......................................................................................................................................................6 Adaptations mineures........................................................................................................................................7 Soumission à autorisation préalable..................................................................................................................8 Patrimoine archéologique .................................................................................................................................8 Emplacements réservés (ER)..............................................................................................................................8 Prise en compte des risques ..............................................................................................................................8 Application des règles du P.L.U. aux constructions dans les lotissements ou sur un terrain dont le terrain d'assiette doit faire l'objet d'une division en propriété ou en jouissance .............................................9 Dispositions applicables aux lotissements.........................................................................................................9 Reconstruction à l'identique d'un bâtiment détruit ou démoli depuis moins de dix ans..................................9 Travaux portant sur des constructions existantes non conformes au présent règlement................................9 Réseaux .............................................................................................................................................................. 9 Définitions ........................................................................................................................................................ 10
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES.................................................................. 12
Zones urbaines UA et UB à vocation Mixte ...............................................................................................12 UA/UB1 Usage des sols et destination des constructions ...............................................................................12 UA/UB2 Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ......................................14 UA/UB3 Equipements et réseaux ....................................................................................................................23
Zones urbaines UY a vocation d’activités artisanales et industrielles..........................................................25 UY 1 Usage des sols et destination des constructions.....................................................................................25 UY 2 Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère............................................26
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES A URBANISER 1AUA/B ............................................... 34
1AUa/b 1 Usage des sols et destination des constructions .............................................................................34 1AUa/b 2 Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ....................................36 1AUa/b 3 Equipements et réseaux ..................................................................................................................44
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES AGRICOLES ................................................................ 46
Zones agricoles A.....................................................................................................................................46 A 1 Usage des sols et destination des constructions .......................................................................................46
Accusé de réception en préfecture
065-200069300-20210630-CC30062021_03a-AU
Date de télétransmission : 01/07/2021
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A 2 Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ..............................................49 A 3 Equipements et réseaux ............................................................................................................................56
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES NATURELLES .............................................................. 58
Zones naturelles N...................................................................................................................................58 N 1 - Usage des sols et destination des constructions.....................................................................................58 N 2 - Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère............................................61 N 3 Equipements et réseaux ............................................................................................................................69
ANNEXES ................................................................................................................................. 71
Palette des teintes des façades ................................................................................................................71 Palette des menuiseries ...........................................................................................................................75
Règlement - Dispositions générales 5
DISPOSITIONS GENERALES
CHAMP D’APPLICATION
Établis conformément aux dispositions du code de l’urbanisme, ce règlement et ses documents graphiques s’appliquent aux personnes physiques et morales, publiques ou privées sur l’ensemble du territoire communal.
DIVISION DU TERRITOIRE EN ZONES
Le territoire couvert par le Plan Local d’Urbanisme est divisé en quatre zones : zones urbaines (U), zones à urbaniser (1AU), zones agricoles (A) et zones naturelles (N), éventuellement subdivisées en secteurs.
Lorsque le règlement mentionne une zone sans préciser ou exclure des secteurs de cette zone, le règlement s’applique pour l’ensemble de la zone et de ses secteurs.
Zones urbaines
Les zones urbaines correspondent : - Soit à des secteurs déjà urbanisés, quel que soit leur niveau d’équipements ; - Soit à des secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir de nouvelles constructions.
Elles sont subdivisées en :
Libellé
Descriptif
Ua
Secteurs agglomérés du centre ancien existant à vocation mixte (habitat, service, commerce, artisanat sans risques de nuisances) où les bâtiments sont construits en ordre continu ou semi-continu le long des rues
Ub
Secteurs d’extensions urbaine, à vocation mixte (habitat, service, commerce, artisanat sans risques de nuisances), principalement sous forme d’habitat individuel
Ue
Secteurs dédiés aux équipements collectifs
Uy
Secteurs dédiés aux activités
Zones à urbaniser
Les zones à urbaniser correspondent à des secteurs, destinés à être ouverts à l’urbanisation à court, moyen et long terme.
Les zones « à urbaniser » sont subdivisées en :
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Libellé
Descriptif
1AUa
A vocation dominante d’habitat, services et commerces et autres activités sans source de nuisances pour le voisinage, destinées à être urbanisées à court ou moyen terme avec un coefficient de biotope de 50% minimum
1AUb
A vocation dominante d’habitat, services et commerces et autres activités sans source de nuisances pour le voisinage, destinées à être urbanisées à court ou moyen terme avec un coefficient de biotope de 30% minimum
Zones agricoles
Les zones agricoles A correspondent à des secteurs à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres, destinées à accueillir les constructions et installations à vocation agricole.
Zones naturelles
Les zones naturelles sont repérées au document graphique par la lettre « N ». Il s’agit de zones naturelles et / ou forestières correspondant à « des secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels ».
Elles sont subdivisées en :
Libellé
Descriptif
N
Secteurs boisés et cours d’eau et leurs rives
NL1/2/3 Secteurs naturels dédiés aux loisirs
Ngv
Secteurs destinés aux terrains familiaux et aires d’accueil des gens du voyage
Ner
Secteur dédié à l’installation d’un parc photovoltaïque
PRESCRIPTIONS
Pour certaines parties de la commune, se surimposent au zonage plusieurs types de prescriptions. Le contenu des prescriptions est décrit dans chacune des zones concernées.
Eléments de paysage, sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique ou pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural
Conformément aux articles L151-19 et L151-23 du code de l’urbanisme, le P.L.U. peut identifier et localiser :
- Des éléments de paysage, quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural ;
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- Des éléments de paysage, sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques.
Il définit alors les prescriptions de nature à assurer leur préservation. Lorsqu’il s’agit d’espaces boisés, ces prescriptions sont celles prévues aux articles L113-2 et L421-4 du code de l’urbanisme : ce classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Tous les travaux ayant pour effet de détruire un élément de paysage identifié par le P.L.U. sont soumis à déclaration et doivent respecter les prescriptions signalées dans le règlement.
En application de ces deux règles, la commune de BOURS a choisi d’identifier les éléments suivants : - Les murs en galets servant de clôtures avec l’espace public (façades et murs pignons exclus) au titre de l’article L151-19 du Code de l’Urbanisme pour des motifs culturel, historique et architectural ; - Les espaces jardinés en cœur urbain, sans desserte directe par une voirie publique ; - Les ripisylves et haies identifiés et protégés au titre de l’article L151-23 pour des motifs d’ordre écologique (préservation des continuités notamment). - Les zones humides identifiées.
De plus, le plan de zonage permet les prescriptions suivantes :
✓ Les ripisylves et haies à préserver en « éléments paysagers remarquables »
Pour ces éléments, la diversité des espèces végétales doit être préservée. La suppression ou la modification des éléments constitutifs de la haie et du boisement est soumise à déclaration préalable sauf en cas d’enlèvement des arbres dangereux et des bois morts. Elle est autorisée après déclaration préalable pour les motifs suivants : exploitation et gestion agricoles ou environnementales, contrainte technique à la réalisation d’équipement publics ou d’intérêt général. En cas de suppression des arbres et/ou arbustes, ces derniers doivent être remplacés par des essences équivalentes ou cohérentes avec le milieu naturel.
✓ Zones humides à préserver en « éléments paysagers remarquables »
Pour ces éléments, la fonctionnalité écologique doit être préserver.
✓ Les espaces jardinés à préserver en « éléments paysagers remarquables »
Pour ces éléments, la fonction « jardin » doit être préservée. Seuls les extensions et annexes des constructions existantes sont autorisés.
✓ La végétation remarquable en « éléments remarquables du paysage »
o P1 : Cèdre / route d’Aurensan o P2 : Chêne
ADAPTATIONS MINEURES
Les règles et servitudes définies par un plan local d'urbanisme :
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1° Peuvent faire l'objet d'adaptations mineures rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des parcelles ou le caractère des constructions avoisinantes ; 2° Ne peuvent faire l'objet d'aucune autre dérogation que celles prévues par les dispositions de la présente sous-section.
SOUMISSION A AUTORISATION PREALABLE
Les clôtures, ravalement de façade et permis de démolir sont soumis à autorisation préalable pour des raisons patrimoniales et paysagères.
PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE
Lorsqu'une opération, des travaux ou des installations soumis à l'autorisation de lotir, au permis de construire, ou à l'autorisation des installations et travaux prévus par le code de l’urbanisme peuvent, en raison de leur localisation et de leur nature, compromettre la conservation ou la mise en valeur de vestiges ou d'un site archéologique, cette autorisation ou ce permis est délivré après avis du Préfet représenté par M. le Conservateur Régional de l'Archéologie.
EMPLACEMENTS RESERVES (ER)
Les emplacements réservés tels que mentionnés aux articles L123-17 et L230-1 du code de l’urbanisme sont reportés et listés sur le plan de zonage.
n° Objet
Surface
Bénéficiaire
1 Agrandissement de la zone d’activité
2599 m²
Commune
2 Création d’un cheminement doux
1053 m²
Commune
3 Création d’un accès à la zone NL2
193 m²
Commune
4 Création d’une voie de type « déviation »
4.75 ha
Conseil Départemental 65
PRISE EN COMPTE DES RISQUES
La commune est couverte par : • Un Plan de Prévention des Risques Technologiques (approuvé le 10/07/2012) : Entreprise NEXTER • Un Plan de Prévention du Risques Inondation (approuvé le 27/02/2019) : ADOUR
Les constructions et installations doivent donc être conformes aux règlements des PPR dans les secteurs concernés.
Séismes
La commune est classée en zone de risque de niveau 3 (modéré). A ce titre, les constructions devront respecter les règles antisismiques prévues par la loi.
Règlement - Dispositions générales 9
APPLICATION DES REGLES DU P.L.U. AUX CONSTRUCTIONS DANS LES LOTISSEMENTS OU SUR UN TERRAIN DONT LE TERRAIN D'ASSIETTE DOIT FAIRE L'OBJET D'UNE DIVISION EN PROPRIETE OU EN
JOUISSANCE
Les règles édictées par le P.L.U. ne sont pas appréciées au regard de l'ensemble du projet, mais au niveau de chaque construction (article R. 151-21 du code de l’urbanisme).
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX LOTISSEMENTS
Les règles d'urbanisme contenues dans les documents du lotissement, notamment le règlement, le cahier des charges s'il a été approuvé ou les clauses de nature réglementaire du cahier des charges s'il n'a pas été approuvé, deviennent caduques au terme de dix années à compter de la délivrance de l'autorisation de lotir si, à cette date, le lotissement est couvert par un plan local d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu. Cependant, les droits et obligations régissant les rapports entre colotis définis dans le cahier des charges du lotissement, et le mode de gestion des parties communes ne sont pas remis en cause (article L442-9 du code de l’urbanisme).
RECONSTRUCTION A L'IDENTIQUE D'UN BATIMENT DETRUIT OU DEMOLI DEPUIS MOINS DE DIX ANS
La reconstruction à l'identique d'un bâtiment détruit ou démoli depuis moins de dix ans est autorisée. Les règles inscrites dans un éventuel Plan de Prévention des Risques en vigueur doivent néanmoins être respectées (Art. L111-15 du code de l’urbanisme). A défaut, la reconstruction pourra être interdite.
TRAVAUX PORTANT SUR DES CONSTRUCTIONS EXISTANTES NON CONFORMES AU PRESENT
REGLEMENT
Lorsqu’un immeuble bâti existant n’est pas conforme aux dispositions du règlement applicable à la zone dans laquelle il se situe, l’autorisation d’exécuter des travaux ne peut être accordée que pour des travaux qui ont pour objet d’améliorer la conformité de l’immeuble avec lesdites règles ou qui sont sans effet à leur égard.
RESEAUX
Dans les zones U et 1AU, les réseaux sont obligatoirement enterrés ou dissimulés en façade à l’exception des réseaux électriques de moyenne et de haute tension et sauf impossibilité dûment justifiée. A cette fin, les aménageurs doivent réaliser des gaines et des chambres de tirage enterrées.
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DEFINITIONS
ACCES
Ne sont pas considérés comme des accès existants les passages ayant pour seule fonction de permettre le passage des piétons sans permettre le passage des véhicules à moteur tels que les voitures.
ALIGNEMENT
Décision administrative qui fixe la largeur de la voie publique c’est-à-dire la limite qui ne doit pas être dépassée par une construction en bordure du domaine public.
ANNEXE
Est considérée comme annexe dans le présent P.L.U. l’édification d’une construction nouvelle venant s'incorporer à une propriété bâtie préexistante et soumise à une autorisation d’urbanisme (déclaration de travaux ou permis de construire), destinée à être utilisée par le même occupant que le bâtiment principal et appartenant à la même catégorie de destination que le bâtiment principal. A noter que les vérandas ne sont pas considérée comme des annexes mais comme des extensions.
CLOTURE OPAQUE
Les clôtures opaques empêchent toute visibilité d’un côté à l’autre de la clôture. Entrent dans cette catégorie : les murs bahuts, les panneaux qu’ils soient en bois, matériau composite, PVC, les persiennes, les panneaux à claire voie pour lesquels les lames représentent plus de la moitié de la surface.
Sont également considérés comme opaques tous les types de clôtures doublés par des éléments opacifiants de type haie artificielle, canisse, brande et brise-vue.
CLOTURE SEMI-OPAQUE
Les clôtures semi-opaques sont constituées d’un soubassement opaque de type mur bahut surmonté d’éléments perméables à la vue tels que : grillage, barreaudage vertical ou horizontal.
CLOTURE TRANSPARENTE
Les clôtures transparentes sont constituées d’éléments perméables à la vue tels que : grillage, barreaudage vertical ou horizontal. Un soubassement de faible hauteur permettant d’assurer la stabilité de la clôture est toléré
CONTIGUÏTE ENTRE DEUX CONSTRUCTIONS
Elle ne peut être procurée par un élément de décor (type arc, fausse poutre,…), mais doit correspondre à la mitoyenneté de volumes réellement exploitables
EMPRISE AU SOL
Projection verticale du volume de la construction, tous débords et surplombs inclus. Les ornements tels que les éléments de modénature (moulure, par exemple) et les marquises en sont exclus, ainsi que les débords de toiture lorsqu'ils ne sont pas soutenus par des poteaux ou des encorbellements.
Ainsi, les terrasses de plain-pied ne sont pas constitutives d’emprise au sol, alors que les types de terrasses suivantes constituent de l’emprise au sol :
- terrasse rattachée à un bâtiment dès lors que son élévation au-dessus du sol modifie l’aspect architectural du bâtiment ou de la façade ;
- terrasse qui constitue le prolongement de l’étage d’un bâtiment ;
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- terrasse qui repose sur des murs, poteaux ou piliers, emportant la création d’un espace libre endessous de son plancher, accessible à l’homme ou pouvant servir au rangement ou stockage de matériel ;
- toiture-terrasse qui sert de couverture à une construction ou partie de construction, même enterrée, et ce quelle que soit sa hauteur par rapport au sol ;
- terrasse édifiée suivant un système constructif nécessitant des fondations identiques à ce que pourraient être celles d’un bâtiment.
EXTENSION
Est considérée comme extension dans le présent P.L.U. toute augmentation du volume et/ou de la surface d’une construction existante par surélévation totale ou partielle, par augmentation de l’emprise au sol ou par affouillement de sol. L’extension peut être accessible directement depuis la construction existante ou non. Les vérandas sont considérées comme des extensions.
FAITAGE
Point le plus haut de la toiture où se rejoignent les pans de toiture
LIMITES SEPARATIVES
Ensemble des limites parcellaires d’une propriété, matérialisées ou non par une clôture ou des bornes de repère (bornage) implantées à la cote des sols existants.
Elles délimitent la surface d’une propriété par rapport au domaine public (alignement), ou par rapport aux parcelles voisines (limites latérales et de fond de parcelle)
SABLIERE
Poutre placée horizontalement à la base du versant de toiture, sur le mur de façade.
SURFACE DE PLANCHER
La surface de plancher est égale à la somme des surfaces de plancher de chaque niveau clos et couvert, calculée à partir du nu intérieur des façades après déduction :
- des surfaces correspondant à l'épaisseur des murs entourant les embrasures des portes et fenêtres donnant sur l'extérieur ;
- des vides et des trémies afférentes aux escaliers et ascenseurs ;
- des surfaces de plancher d'une hauteur sous plafond inférieure ou égale à 1,80 mètre ;
- des surfaces de plancher aménagées en vue du stationnement des véhicules motorisés ou non, y compris les rampes d'accès et les aires de manœuvres ;
- des surfaces de plancher des combles non aménageables pour l'habitation ou pour des activités à caractère professionnel, artisanal, industriel ou commercial ;
- des surfaces de plancher des locaux techniques nécessaires au fonctionnement d'un groupe de bâtiments ou d'un immeuble autre qu'une maison individuelle au sens de l'article L. 231-1 du code de la construction et de l'habitation, y compris les locaux de stockage des déchets ;
- des surfaces de plancher des caves ou des celliers, annexes à des logements, dès lors que ces locaux sont desservis uniquement par une partie commune ;
- d'une surface égale à 10 % des surfaces de plancher affectées à l'habitation telles qu'elles résultent le cas échéant de l'application des alinéas précédents, dès lors que les logements sont desservis par des parties communes intérieures.
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES