Traduction des orientations développées par le Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD), le territoire communal est divisé en quatre catégories de zones :
- Les zones urbaines équipées, d’appellation «U», - Les zones à urbaniser , d’appellation «AU», - Les zones agricoles, d’appellation « A », - Les zones naturelles et forestières, d’appellation «N»,
délimitées sur les documents graphiques établis aux échelles du 1/5.000e et du 1/2.000e. En cas de contradiction entre des documents graphiques, les renseignements portés sur le plan à plus grande échelle prévalent. A l’intérieur de certaines zones figurent des secteurs dans lesquels ne s’applique qu’une partie des dispositions prévues au règlement de la zone, et qui font l’objet de règles particulières complémentaires. Les secteurs sont repérés par un indicatif qui suit celui de la zone.
Le plan comporte aussi les emplacements réservés pour des voies et ouvrages publics, des installations d'intérêt général et des espaces verts (article L123-1, et R 123-1 & s du code de l'urbanisme). On y trouve aussi des espaces boisés à conserver, à protéger ou à créer (L 130-1 du code de l'urbanisme).
LES ZONES URBAINES D’APPELLATION « U »
Les zones urbaines U recouvrent les parties de la commune déjà urbanisées, les parties occupées et équipées ou qui le seront à court terme ainsi que les secteurs d'habitat insérés dans les tissus péri-urbains et dans le tissu rural de la commune. Leur distribution répond aux principes de hiérarchisation et de complémentarité, de mixité urbaine et de diversité sociale. Les zones U peuvent avoir une destination spécifique. Au nombre de neuf, elles sont distinguées par leur affectation principale:
Six zones ont une vocation urbaine. Y sont autorisées les constructions à usage d'habitation, les services publics et privés, les activités économiques complémentaires de l'habitat ainsi que les équipements dont la destination et l'importance confèrent à la zone une fonction urbaine hiérarchisée. Ce sont :
les zones UA et UB qui composent l'armature de l'agglomération principale, les deux premières remplissant une fonction centrale, la dernière une vocation résidentielle.
- LA ZONE UA porte sur :
les « pièces urbaines », composant l'agglomération principale des Abymes et organisées autour du centre-bourg, lieu de convergence des flux d'animation de l'espace communal et lieu d'expression et de refondation des fonctions principales de centralité en termes d'équipements et de services au plan local et régional; les « quartiers de ville » issus des grands programmes d’aménagement urbain de Boisripaux et de Dothémare ayant favorisé l’extension de l’habitat, la constitution d’une plate-forme d’équipements collectifs , d’espaces publics et d’activités ; les « îlots du Centre » qui font l’objet de programmes opérationnels de restructuration et de renouvellement sous- tendus par la démarche de résorption de l’habitat insalubre multi-sites du bourg.
La zone UA comprend quatre secteurs UAa, UAb, UAc, UAd caractérisés par des densités et hauteurs différentes.
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- LA ZONE UB couvre les parties urbanisées plus ou moins denses situées dans la périphérie rapprochée du centre (quartiers de Nérée, Bazin, Quatre Chemins). Dans ces secteurs, elle présente une trame urbaine spécifique qui résulte soit d'anciennes opérations de lotissement (Dothémare Sud) soit du processus de consolidation de l'habitat discontinu de Nérée et du quartier Général De Lacroix.
Elle couvre également les quartiers péri-urbains issus des mouvements d’urbanisation Nord en direction Pointe- d’Or et de Palais-Royal. Le processus d’urbanisation, révélateur de l’évolution du mode d’habiter rural au mode urbain, génère une tendance de développement d’abord en conurbation, puis qui tend à se densifier. De par la mobilisation relativement faible d’une structure parcellaire de forme longitudinale par une occupation bâtie resserrée le long des voies, ces secteurs urbains présentent des potentiels de densification conditionnée par une remise à niveau fonctionnelle d’ensemble à partir des façades urbaines.
La zone UB comprend un secteur, le secteur UBc correspond aux programmes d’habitat de Bois-Joli.
les zones UC et UD qui correspondent aux grands quartiers de l’agglomération du Sud-Ouest de la commune caractérisés par des constructions de forme collective et assurant des fonctions complémentaires dans la trame urbaine communale.
- LA ZONE UC a une vocation dominante d’habitat et correspond aux quartiers et aux ensembles urbains issus des programmes de formes collective et intermédiaire qui composent l’ossature de l’agglomération Ouest et Sud Ouest de la commune. Ces secteurs dont la structure résulte d'opérations d'urbanisme de grande portée (Grand Camp, Raizet, Anquetil, Baimbridge) présentent une trame composite d'immeubles collectifs et un épannelage moyen à R + 3, certains édifices marquant le paysage urbain par leur volume et leur dimension.
Les équipements collectifs et les services publics et privés d’accompagnement de l’habitat permettent le développement d’une « centralité locale » qu’il convient d’amplifier dans l’ambition d’une promotion de pôles d’appui assurant le relais fonctionnel du centre principal.
La zone UC comprend six secteurs :
Le secteur UCa concerne les Quartiers au Raizet et des ensembles établis en prolongement Est du quartier de Anquetil
Le secteur UCb concerne une partie du quartier de Mortenol établi au contact de la ville de Pointe-à-Pitre qui influence sa dimension urbaine
Le secteur UCc concerne les grands ensembles du quartier Miquel, établis en mitoyenneté avec la ville de Pointe-à-Pitre, ainsi qu’un ensemble inscrit dans le quartier de Dugazon
Le secteur UCr correspond au quartier de l’Assainissement
Le secteur UCs concerne le complexe sportif du CREPS
Le secteur UCt concerne les tours Anquetil.
- LA ZONE UD a également une vocation dominante d’habitat rendue par un tissu bâti de forme individuelle ou intermédiaire qui complète l’ossature de l’agglomération Ouest. Une forme collective est observée dans certains secteurs.
La zone UD comprend trois secteurs UDa et UDb où les formes urbaines peuvent être plus ambitieuses que sur la zone UD en général, et un secteur UDh où le caractère résidentiel est affirmé à travers des formes d’habitat individuel intégrant les sites pentus de Baimbridge et de Pagès.
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les zones UG qui concernent les pôles de vie des principales sections de la commune et les secteurs ruraux de développement.
- LA zone UG couvre les zones de vie agglomérées de principales sections et comprend des secteurs plus ou moins denses retenus comme pôles secondaires devant assurer le rôle de commandement vis-à-vis de leurs territoires respectifs dans les Grands – Fonds et dans la péri- urbanisation Nord de la commune.
Elle comprend des secteurs agglomérés concernés par les servitudes aéronautiques qui limitent les possibilités d’occupation et d’utilisation du sol.
- la zone UG comporte deux secteurs :
Le secteur UGn concerne un habitat développé grâce aux équipements mis en place par la collectivité dans le cadre des zones d’habitat diffus. Ces zones d’emprise limitée constituent des zones d’appoint aux zones UG qu’elles prolongent. Afin de limiter la diffusion de l’habitat dans des secteurs aux valeurs naturelles et rurales reconnues, elles n’offrent que de faibles possibilités de développement.
Le secteur UGp correspond aux parties urbaines denses pour lesquelles les orientations du PADD favorisent la fonction de pôles secondaires dans la hiérarchie urbaine communale.
Trois zones à vocation plus spécifique :
Les zones urbaines U à vocation spécifique regroupent des équipements, installations et activités de dimension régionale.
- la zone UE portant sur les unités urbaines à vocation d’accueil d’équipements collectifs, de grands services publics et d’espaces d’animation urbaine, qui structurent l’ensemble de l’agglomération des Abymes.
La zone UE comprend par ailleurs quatre secteurs :
• Le secteur UEd correspond au site de gestion et de traitement des ordures de la Gabarre devant accueillir les installations et les ouvrages programmés dans le cadre du plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés. • Le secteur UEe concerne le site d’implantation des équipements d’enseignement secondaire de Baimbridge et de Jardin d’Essai.
• Le secteur UEn identifie les espaces ayant un statut d’entrées de ville, d’entrée de quartier, ou de parcs publics. • Le secteur UEs concerne, sur le secteur de Mamiel, le site d’implantation d’équipements et de services de santé.
- Zone UF correspondant aux emprises et installations composant aujourd’hui la plate-forme aéroportuaire de « Pôle Caraïbe ».
- Zone UX destinée à l’accueil d’activités économiques, secondaires et tertiaires, aujourd’hui intégrées dans les tissus urbains de l’agglomération des Abymes.
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LES ZONES A URBANISER D’APPELLATION « AU »
Les zones à urbaniser AU concernent les secteurs identifiés pour organiser à terme le développement urbain et pour mettre en oeuvre les principes de mixité et de diversité au même titre que les zones urbaines. Elles visent à mettre en œuvre les objectifs et les orientations de développement de l’urbanisation et du territoire arrêtés dans le P.A.D.D., à partir de projets d’aménagements conçus sur les principes de cohérence et d’intégration dans et en périphérie du centre principal et des pôles de vie.
Les zones à urbaniser AU portent également sur les parties d’agglomération dont l’occupation bâtie existante appelle des actions de restructuration et (ou) de renouvellement urbains. Elles peuvent avoir une destination particulière, dont une vocation d’accueil d’activités ou d’équipements.
Les zones à urbaniser AU concernent enfin des secteurs naturels destinés à être ouverts à l’urbanisation ou des secteurs dont l’absence ou l’insuffisance d’équipements ou de réseaux suppose un aménagement ou une organisation d’ensemble.
L’ouverture à l’urbanisation peut être subordonnée à une modification ou à une révision du PLU, soit à la réalisation d’une opération d’aménagement dans les conditions appréhendées dans le PADD et fixées par le règlement.
Les zones AU se distinguent comme suit :
- Les zones 1AU ont pour objet le développement et l’urbanisation à partir des pôles agglomérés constitués en zones U et portent sur une destination dominante d’habitat (1AUh – 1AUp - 1AUpe – 1AUz) ou d’activités (1AUx).
Elles concernent les secteurs de la périphérie du centre principal pour lesquels sont prévus des programmes de réhabilitation, de restructuration ou (et) d’amélioration du tissu bâti existant (1AUr). Elles portent sur les périmètres concernés par les programmes de rénovation urbaine (1AUru).
Les zones 1AU portent les projets d’inscription d’équipements structurants à l’échelle de l’agglomération voire de la région, avec les secteurs 1AUe destinés à l’accueil d’équioements collectifs (lycée de Baimbridge, …) et 1AUs défini dans la perspective de l’inscription du futur centre hospitalier sur le quartier de Perrin..
Les constructions sont autorisées soit lors de la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone ou du secteur.
- Les zones 2AU concernent les secteurs naturels destinés à être ouverts à l’urbanisation ou des secteurs dont l’absence ou l’insuffisance d’équipements et de réseaux supposent une redéfinition d’ensemble en termes d’aménagement et d’organisation. Leur ouverture à l’urbanisation peut être subordonnée, soit à une modification ou à une révision du Plan Local d’Urbanisme, soit à la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble dans les conditions fixées par le règlement en appui du plan d’aménagement.
Elles correspondent aux secteurs ou aux territoires retenus comme secteurs porteurs de développement et comme « secteurs de projet » dont la destination générale retenue dans le PADD et le règlement visent à mettre en œuvre les principes de mixité urbaine et de diversité.
Elles concernent les parties de l’agglomération Sud et Sud- Ouest qui doivent faire l’objet d’opérations d’aménagement d’ensemble de renouvellement urbain (2AUr).
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Elles comprennent également les territoires retenus pour la réalisation de programmes de grands équipements ou de services publics ( 2AUe) et les territoires inscrits dans les périmètres de zones d’aménagement concerté dont le plan et le règlement approuvés sont intégrés dans le plan local d’urbanisme (« Opération Boissard 3AU1 », « Parc d’activités et d’équipements de Dothémare « 3AU2 »).
- Les zones 3AU concernent les secteurs couverts par une opération d’aménagement d’ensemble réalisée sous forme de zone d’aménagement concerté (ZAC), dont l’expression (pièces constitutives du dossier de réalisation de la ZAC) est précisée en annexe.
Elles se distinguent en deux zones :
• La zone 3AU1 concerne les quartiers de la ZAC dite de Boissard dont le périmètre d’opération de restructuration urbaine intéresse les quartiers de La Croix – Morne Flory, Sonis, Lafont et Boissard.
• La zone 3AU2 couvre un secteur à caractère économique qui correspond au périmètre de la ZAC dite « Pôle d’activités et d’équipements de Dothémare ».
• La zone 3AU3 concerne le périmètre de la ZAC dite du Raizet.
LES ZONES AGRICOLES D’APPELLATION « A »
Les zones agricoles A correspondent aux parties de la commune reconnues pour leur valeur agronomique et leur fonction d'équilibre du territoire et de production paysagère et pour les possibilités qu'elles offrent en termes de promotion des espaces ruraux de développement.
Les zones A couvrent des espaces de grande composition naturelle et paysagère qu'il convient de protéger et de développer en raison de l'occupation et de la destination agricoles des terres, de la capacité et des potentialités dont ils disposent pour le redéploiement des fonctions de production et d’équilibre du territoire.
Elles se composent de plusieurs types de territoires qui se distinguent par les pratiques et les fonctions sociales et environnementales identifiées sur les territoires dans le diagnostic et confortés dans le cadre du PADD.
Conformément au décret du 24 juillet 2003, certaines de ces zones pourront s’ouvrir à des activités de complément liées à la seule exploitation de la terre en y permettant le développement de structures d’accueil touristique, à condition qu’elles soient développées sur l’exploitation agricole et donnent lieu à l’utilisation de locaux ou de terrains qui en dépendent.
- La zone A concerne les ensembles fonciers du Nord et du Nord-Ouest de la commune dont l’organisation et la distribution des exploitations qui les composent résultent des opérations d’aménagement liées à la réforme foncière.
Ce sont des espaces de grande valeur agronomique et à forte potentialité (rendement, productivité) économique, directement concernés par les objectifs de production, de diversification et de redynamisation au travers d’activités et de filières nouvelles et innovantes.
- La zone A regroupe des espaces agricoles péri - urbains caractérisés par des exploitations de petite dimension qu’il y a lieu de préserver du fait de leur structure foncière et de leur situation géographique en rupture avec les espaces agglomérés.
Elle comprend notamment les parties des sections rurales soumises aux servitudes aéroportuaires liées aux zones de bruit imposées par le trafic aérien.
- La zone A porte sur les espaces ruraux caractérisés par des modes d’exploitation agricole traditionnelle, qui tendent à s’éroder mais qui ont su se maintenir, préserver les acquis sociaux et patrimoniaux et forger une véritable identité de territoires dans les Grands Fonds.
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LES ZONES NATURELLES D’APPELLATION « N »
Les zones naturelles N sont des zones soumises à protection en raison de la valeur écologique, environnementale et paysagère, de la richesse et de la sensibilité des milieux et des écosystèmes. Certains secteurs sont retenus dans le PADD pour être aménagés et recevoir des activités ludiques, activités écotouristiques axées sur la connaissance et la découverte des milieux.
Les zones N concernent plusieurs territoires
- La zone 1N couvre les grands ensembles naturels de l’Ouest de la commune, les zones humides (mangrove, forêt marécageuse) établies au contact du Grand Cul-de-Sac Marin.
La zone 1N comprend deux secteurs 1Na et 1Nb destinés à la promotion de ces milieux humides entre espaces ruraux et littoraux :
Le secteur 1Na accueille l’espace de Taonaba, espace de découverte et de sensibilisation aux milieux humides.
Le secteur 1Nb, est destiné à structurer dans une zone accueillant quelques constructions, les conditions éco-touristiques d’hébergement à proximité du site de Taonaba.
- La zone 2N qui correspond aux espaces naturels dont l’intérêt écologique a été scientifiquement reconnu et a fait l’objet d’inventaires floristiques et faunistiques à travers les ZNIEFF. Elles s’établissent sur les grands ensembles naturels de l’Est du territoire, sur la zone dite des « Grands Fonds » et concernent tout autant des massifs boisés que des formations ouvertes (prairies humides en fond de vallée,…) sur lesquelles l’intervention diffuse de l’homme à travers l’agriculture peut être encore sensible.
- La zone 3N qui concerne l’ensemble des petites entités naturelles dont l’intérêt écologique ou paysager est d’autant plus fort qu’elles s’inscrivent dans un environnement largement artificialisé (reliques boisées en sommets de mornes, entrées de ville…).
- La zone 4N qui porte sur l’ensemble des zones soumises à des risques naturels d’importance et se conforme aux préconisations du Plan de prévention aux Risques. Elle comprend notamment les principaux cours d’eau et leurs vallées basses soumises à des inondations récurrentes.
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