Dispositions générales
Département des Alpes de Haute Provence
Commune d'ORAISON
Plan Local d'Urbanisme
Dossier d'approbation
5 – Règlement
Signature et cachet de la Mairie :
Aix en Provence - Arras - Bordeaux - Brest - Brive - Louviers - Lyon - Montpellier - Nancy - Nantes - Paris - Toulouse
Siège : Parc d’Activités Point Rencontre – 2 avenue Madeleine Bonnaud- 13770 VENELLES – France - Tél. : + 33 (0)4 42 54 00 68 - Fax : +33 (0) 42 4 54 06 78 e-mail : siege@g2c.fr G2C ingénierie - SAS au capital de 781 798 € - RCS Aix en Provence B 453 686 966 – Code NAF 7112B – N° de TVA Intracommunautaire : FR 75 453 686 966
www.g2c.fr
© copyright Paris 2007 G2C ingénierie
PLU Oraison – Règlement
Sommaire
Sommaire
Page 1/89
PLU Oraison – Règlement
Dispositions générales
TITRE I - Dispositions générales
1 – Champ d’application territorial du Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Le présent règlement du Plan Local d’Urbanisme (PLU) s’applique à l’ensemble du territoire de la commune d’ORAISON.
2 – Division du territoire en zones
Le territoire de la commune d’ORAISON couvert par le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est divisé en différentes zones, qui peuvent comporter des sous-secteurs spécifiques :
A - Zones Urbaines (U), auxquelles s’appliquent les dispositions du titre II du présent règlement : - Zone Ua : Cœur du centre-ville et hameaux d’Oraison - Zone Ub : Premières extensions urbaines du cœur du centre-ville d’Oraison - Zone Uc : Extensions de type pavillonnaire organisées - Zone Ud : Extensions de type pavillonnaire périphériques et non organisées - Zone Ue : Secteurs à vocation d’équipements d’intérêt collectif - Zone Ut : Secteurs à vocation touristique - Zone Ux : Secteurs à vocation d’activités économiques
B - Zones A Urbaniser (AU), auxquelles s’appliquent les dispositions du titre III du présent règlement :
- Zone 1AU : secteurs destinés à recevoir une urbanisation future et à réaliser sous la forme d’opérations d’ensemble
- Zone 2AU : secteur à urbaniser à plus long terme, après modification/révision du PLU
C - Zones Agricoles (A), auxquelles s’appliquent les dispositions du titre IV du présent règlement : - Zone A : secteurs à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles
D - Zones Naturelles (N), auxquelles s’appliquent les dispositions du titre V du présent règlement : - Zone N : secteurs à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels
Page 2/89
PLU Oraison – Règlement
Dispositions générales
3 – Travaux sur des constructions existantes et reconstruction après sinistre
Lorsqu’une construction existante n’est pas conforme aux règles édictées dans le règlement applicable à la zone, le permis de construire ne peut être accordé que pour des travaux qui ont pour effet d’améliorer la conformité de la construction avec lesdites règles ou qui sont sans effet à leur égard.
Lorsque les dispositions du présent règlement rendraient impossible la reconstruction d’une construction régulièrement édifiée et détruite ou démolie depuis moins de 10 ans, cette reconstruction pourra être admise à l’identique.
4 – Dispositions applicables en zone de risque Inondation et Séisme
Le Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) Séisme et Inondation approuvé le 28 octobre 1999 s’applique au territoire d’Oraison (cf. pièce n°7 du PLU).
Les zones soumises au risque Inondation (zones Bleu et Rouge) sont reportées à titre indicatif au plan de zonage PLU. Les plans du PPRN et les dispositions réglementaires associées sont présentés en pièce n°7 du PLU.
5 – Aléa Feu de Forêt
Arrêté préfectoral n°2007-1697 (modifié par l’arrêté n°2011-202) – l’obligation de débroussaillement et de maintien en état débroussaillé s'applique, pour les terrains situés à moins de 200 mètres des bois et forêts, dans chacune des situations suivantes (article L.134-6 du Code Forestier) :
1° Aux abords des constructions, chantiers et installations de toute nature, sur une profondeur de 50 mètres ; le maire peut porter cette obligation à 100 mètres ;
2° Aux abords des voies privées donnant accès à ces constructions, chantiers et installations de toute nature, sur une profondeur fixée par le préfet dans une limite maximale de 10 mètres de part et d'autre de la voie ;
3° Sur les terrains situés dans les zones urbaines délimitées par un plan local d'urbanisme rendu public ou approuvé, ou un document d'urbanisme en tenant lieu ;
4° Dans les zones urbaines des communes non dotées d'un plan local d'urbanisme ou d'un document d'urbanisme en tenant lieu ; le représentant de l'Etat dans le département peut, après avis du conseil municipal et de la commission départementale compétente en matière de sécurité et après information du public, porter l'obligation énoncée au 1° au-delà de 50 mètres, sans toutefois excéder 200 mètres ;
5° Sur les terrains servant d'assiette à l'une des opérations régies par les articles L. 311-1, L. 322-2 et L. 442-1 du code de l'urbanisme ;
6° Sur les terrains mentionnés aux articles L. 443-1 à L. 443-4 et L. 444-1 du même code.
Les travaux mentionnés à l'article L. 134-6 sont à la charge :
1° Dans les cas mentionnés aux 1° et 2° de cet article, du propriétaire des constructions, chantiers et installations de toute nature, pour la protection desquels la servitude est établie ;
2° Dans les cas mentionnés aux 3° à 6° de cet article, du propriétaire du terrain.
Les zones d’applications des Obligations Légales de Débroussaillement (OLD) sur la commune d’Oraison sont identifiées en annexe 1 du présent règlement.
6 – Adaptations mineures
Les dispositions des articles 3 à 13 du présent règlement peuvent faire l’objet d’adaptations mineures sous réserve que celles-ci soient rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des parcelles ou le caractère des constructions avoisinantes, et notamment :
Page 3/89
PLU Oraison – Règlement
Dispositions générales
- Sauf stipulations contraires, pourront être autorisées, même s’ils ne respectent pas les dispositions du corps de règles qui leur sont applicables, la restauration et l’aménagement, sans changement de destination, de tous les bâtiments existants dont la création serait interdite par les articles 1 et 2 de la zone à laquelle ils appartiennent.
- Des adaptations aux règles de hauteur peuvent être accordées en fonction des nécessités techniques pour certaines superstructures industrielles, de services publics ou d’intérêt collectif.
7 – Définition de l’emprise au sol maximale des constructions (articles 9 du présent règlement)
L'emprise au sol des constructions correspond :
- à la projection verticale du volume de la construction, tous débords et surplombs inclus.
- rapportée à la surface de l’unité foncière de la zone concernée.
Le bassin des piscines et les annexes sont constitutifs d’emprise au sol. Les terrasses ne présentant ni une surélévation significative par rapport au terrain, ni des fondations profondes doivent être considérées comme non constitutives d’emprise au sol.
8 – Définition de la hauteur maximale des constructions (articles 10 du présent règlement)
Les articles 10 du présent règlement fixent la hauteur maximale des constructions. Celle-ci est mesurée à partir du sol naturel initial de l’unité foncière - avant les éventuels travaux de terrassement ou d'exhaussement, et après les éventuels travaux d’affouillement nécessaires à la réalisation des travaux jusqu'à l'égout de toiture (ou l'acrotère pour les toits-terrasse), ouvrages techniques, cheminées et autres superstructures exclus (antennes, paratonnerres, souches de ventilation…).
Cas particulier – zone inondable : en cas de surélévation par rapport au sol imposée en application des dispositions du PPRI, la hauteur maximale fixée au sein du présent règlement s’applique à compter de cette surélévation (au lieu du sol naturel).
Calcul des hauteurs (exemple)
Page 4/89
PLU Oraison – Règlement
Dispositions générales
9 - Protection et mise en valeur du patrimoine bâti et paysager identifié au titre du Code de l’Urbanisme
Les éléments inventoriés au plan de zonage sont listés en annexe du rapport de présentation.
Tous travaux, installations et aménagements ayant pour effet de modifier ou de supprimer un élément ou un ensemble du patrimoine bâti ou paysager, identifié en application du Code de l’Urbanisme, sont soumis à déclaration préalable.
Autour des cabanons identifiés pour la préservation des espèces (chauve-souris, oiseaux), un périmètre de 20 mètres inconstructible autour de la construction doit être respecté. Les éclairages et notamment publiques ne devront pas être des éclairages directs vers les cabanons pouvant abriter ces espèces.
10 - Espaces Boisés Classés (EBC)
Le Plan Local d’Urbanisme peut classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies, des plantations d'alignements. Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements.
Les Espaces Boisés Classés repérés aux documents graphiques du PLU sont soumis aux dispositions de l'article L.113-1 et L.113-2 du Code de l'Urbanisme.
Les articles L.113-1 et L113-2 du Code de l’urbanisme dispose notamment que :
« Nonobstant toutes dispositions contraires, il entraîne le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de défrichement prévue au chapitre Ier du titre IV du livre III du code forestier. »
« Dans les bois, forêts ou parcs situés sur le territoire de communes où l'établissement d'un plan local d'urbanisme a été prescrit, ainsi que dans tout espace boisé classé, les coupes et abattages d'arbres sont soumis à la déclaration préalable (…) sauf s'il est fait application d'un plan simple de gestion agréé conformément aux articles L312-2 et L312-3 du nouveau code forestier, d'un règlement type de gestion approuvé conformément aux articles L. 124-1 et L. 313-1 du même code ou d'un programme des coupes et travaux d'un adhérent au code des bonnes pratiques sylvicoles agréé en application de l'article L. 124-2 dudit code. »
11 - Classement sonore des infrastructures de transport terrestres
- L’A51 est identifiée comme voie bruyantes par l’arrêté préfectoral n°99-2187. Les secteurs affectés par le bruit associés s’établissement sur 250 m de part et d’autre de la voie (à partir de l’alignement de celle-ci).
- La D4 est identifiée comme voie bruyantes par l’arrêté préfectoral n°2016-071-032 – du PR 70795 au PR 73077. Les secteurs affectés par le bruit associés s’établissement sur 100 m de part et d’autre de la voie (à partir de l’alignement de celle-ci), catégorie 3.
- La D4b est identifiée comme voie bruyantes par l’arrêté préfectoral n°2016-071-032 – du PR 0000 au PR 1140. Les secteurs affectés par le bruit associés s’établissement sur 100 m de part et d’autre de la voie (à partir de l’alignement de celle-ci), catégorie 3.
Les bâtiments d’habitation, les bâtiments d’enseignement, les bâtiments de santé, de soins et d’action sociale, ainsi que les bâtiments d’hébergement à caractère touristique à construire dans les secteurs affectés par le bruit doivent présenter un isolement acoustique minimum contre les bruits extérieurs conformément aux décrets 95-20 et 95-21 du 9 janvier 1995.
Pour les bâtiments d’habitation, l’isolement acoustique minimum est déterminé selon les articles 5 à 9 de l’arrêté du 30 mai 1996.
Pour les bâtiments d’enseignement, l’isolement acoustique minimum est déterminé selon les articles 5 et 8 de l’arrêté interministériel du 9 janvier 1995.
Page 5/89
PLU Oraison – Règlement
Dispositions générales
Pour les bâtiments de santé, de soins et d’action sociale, et les bâtiments d’hébergement à caractère touristique, l’isolement acoustique minimum est déterminé conformément aux arrêtés pris en application du décret 95-20 du 9 janvier 1995.
12 – Plans d’alignement
Les voies concernées par un plan d’alignement sont identifiées au plan de zonage du PLU et les plans d’alignement associés sont annexés au PLU (annexe 7.4) en tant que servitude d’utilité publique. Les futures constructions dans les zones concernées doivent respecter ces plans d’alignement.
13 – Préservation des cours d’eau, fossés et ravins
Dans l’ensemble des zones du PLU, les constructions doivent respecter un recul minimal de 10 m par rapport au point haut des berges des cours d’eau, ainsi que par rapport à l’axe des fossés et ravins, indiqués en zone rouge dans le plan du PPRI.
14 – Assainissement pluvial
Autant que possible, les solutions alternatives au déversement dans le réseau pluvial doivent être envisagées. Pour cela, toute opération d’urbanisation nouvelle doit prendre en compte les prescriptions suivantes : Techniques alternatives à l’assainissement pluvial en fonction de l’échelle du projet : A l’échelle de la construction : citernes, bacs récupérateurs, toitures terrasses, bassins d’agrément. A l’échelle de la parcelle : infiltration des eaux de pluie dans le sol, bassins enterrés ou aériens. A l’échelle d’un lotissement : bassins enterrés ou aériens, chaussées drainantes, fossés, noues, tranchées filtrantes. Dispositifs de collecte :
Le choix du type de réseau (fossé, conduite, noue) sera laissé à l’appréciation du maitre d’ouvrage au cas par cas. Il sera tout de même préféré les fossés aériens ou noues drainantes. Les systèmes de collecte devront être dimensionnés selon la norme en vigueur (Norme NF EN 752.-2).
La section des ouvrages devra être cohérente avec les sections des éléments amont et aval afin d’assurer une continuité hydraulique.
Les écoulements de surface, après saturation du réseau de collecte et pour des événements pluvieux exceptionnels (au delà de la préconisation indiqué dans la norme précitée) devront être dirigés de manière à rejoindre les dispositifs de stockage existants et à ne pas mettre en péril la sécurité des biens et des personnes. Ouvrages de stockage des eaux pluviales :
Les dispositifs de stockages seront dimensionnés afin de stocker un volume minimal de 80l/m² nouvellement imperméabilisé (soit l’équivalent d’une pluie décennale de 2 h) et seront équipé d’un pertuis de fond limitant le débit de fuite au débit de rejet en l’état avant projet. Le bassin sera positionné au point bas du réseau pluvial afin d’assurer une collecte optimisé des écoulements pluviaux.
Chaque dispositif sera équipé d’une surverse de sécurité calibrée pour permettre le transit du débit généré par une pluie centennale ou le plus fort événement pluvieux connu si supérieur.
Les dispositifs et ouvrages de collecte doivent éviter la dégradation dans les milieux d’intérêt écologique et ne doivent pas engendrer la dégradation des la qualité des eaux superficielles et souterraines.
(Cf. annexe 8.1.4 Zonage pluvial)
Page 6/89
PLU Oraison – Règlement
Dispositions générales
15 – Réseaux de l’ASA des canaux d’Oraison et des Pourcelles
Les constructions et installations admises au sein du présent règlement doivent prendre en compte et respecter les réseaux de l’ASA des canaux d’Oraison et des Pourcelles. La localisation de ces réseaux, ainsi que les servitudes qui leur sont liées sont présentées en annexe 8.2.5 du PLU.
16 – Constructions et installations nécessaires au fonctionnement du Réseau Public de Transport d’Electricité
Dans l’ensemble des zones du PLU, sont admises les constructions et installations nécessaires au fonctionnement du Réseau Public de Transport d’Electricité, ainsi que les affouillements et exhaussements qui leur sont liés. Les dispositions des articles 3 à 13 du présent règlement peuvent faire l’objet d’adaptations mineures sous réserve que celles-ci soient rendues nécessaires par les spécificités techniques de ces constructions et installations (règles de hauteur, d’implantation, d’aspect extérieur des constructions…).
17 – Réseau départemental
La commune d’Oraison est desservie par 4 routes départementales : la RD4, la RD4b, la RD12 et la RD 907. Pour toute création de nouveaux accès sur le réseau départemental de liaison et de desserte, une permission de voirie devra être sollicitée auprès du gestionnaire.
Les reculs par rapport aux voies départementales ne s’appliquent pas pour les installations techniques de service public sous réserve de la prise en charge des dispositifs de protection par les pétitionnaires et du respect de la zone de sécurité.
18 – Périmètres de protections des puits de captage de l’Hippodrome et de Saint Pancrace
La commune d’Oraison dispose de deux captages d’alimentation en eau potable : le puits de l’Hippodrome et le puits de Saint Pancrace. Les documents relatifs à ces captages sont présentés dans les annexes sanitaires (pièce 8 du PLU) et dans les servitudes d’utilité publiques (pièce 7 du PLU).
Les deux captages sont concernés par 3 périmètres de protection : le périmètre immédiat, le périmètre rapproché et le périmètre éloigné. Ces périmètres sont reportés à titre indicatif au plan de zonage du PLU.
Dans les périmètres de protection rapprochés, les prescriptions à respecter sont les suivantes :
- Doivent être vérifiées, les conditions d'assainissement et en particulier de raccordement, de rejets, de dépôts, d'épandages déjà autorisés pour toutes constructions dans ce secteur ;
- Un cahier des charges doit être établi pour toute nouvelle construction privilégiant le raccordement au réseau communal d'eaux usées et cadrant tout stockage d'hydrocarbures pour le chauffage avec un système de cuve hors sol équipée de bac de rétention visitable et d'un volume suffisant pour stocker la quantité de produit en cas de fuite sur une cuve pleine ;
- Doivent être vérifiées, les conditions de fonctionnement de toutes activités artisanales, commerciales ou industrielles en place, et en particulier les conditions de raccordement avec prétraitement des eaux usées sur le réseau communal avec carnet de suivi d'entretien des dispositifs de prétraitement. De même pour le stockage de tout produit polluant ou dangereux (hydrocarbures, produits chimiques, produits spécifiques pour certaines activités -.), il est nécessaire de prévoir des cuves hors sol équipées de bac de rétention visitable et d'un volume suffisant pour stocker la quantité de produit en cas de fuite sur une cuve pleine ;
- Est à éviter, l'installation de nouvelles activités polluantes dans les limites du périmètre de protection rapproché (dépôts d'ordures ménagères, puits d'infiltration des eaux usées, épandages d'effluents, de lisiers et de fientes, le pacage et le stationnement dans les étables et bergeries des animaux, les campings . . .) ;
Page 7/89
PLU Oraison – Règlement
Dispositions générales
- Est interdit, tout fait susceptible de modifier les écoulements naturels de la nappe phréatique (forages, exploitations de matériaux, ouvrages souterrains…) ou de favoriser les infiltrations rapide (excavations, déboisements, mise à nu prolongées des sols…) ;
- Doit être géré tout fait susceptible d'engager des pollutions diffuses affectant la qualité des eaux de la nappe exploitée (épandage de fertilisants, de produits phytosanitaires) ;
- Le risque de lessivage des dépôts de toute nature (dépôts agricoles, ensilage, tas de fumier…) doit être prévenu ;
- Le risque de lessivage d'installations diverses (routes, parkings, zones industrielles et commerciales, aires de manutention -.) doit être prévenu, en particulier, la gestion des eaux pluviales devra être prise en compte en amont de tout projet de création, en privilégiant l'évacuation vers le milieu hydraulique superficiel et en tout état de cause en dehors de tout périmètre de protection ;
- Est interdit, toute création ou extension de cimetière.
Dans les périmètres de protection éloignés, les prescriptions à respecter sont les suivantes : - Est interdit, tout épandage de lisiers et de fientes.
Le captage de l’Hippodrome fait l’objet d’un arrêté préfectoral du 13 février 2012 pour la mise en œuvre d’un programme d’actions pour la protection de l’aire d’alimentation du captage. Ce programme d’actions établit une charte d’engagement à respecter (cf. pièce 8.1 annexes sanitaires du PLU).
Page 8/89
PLU Oraison – Règlement
Zones Urbaines (U)
II – Dispositions applicables aux zones Urbaines (U)
Page 9/89
PLU Oraison – Règlement
Chapitre 1 – Zone Ua
Zone Ua
La zone Ua correspond au cœur du centre-ville d’Oraison. Elle est caractérisée par une mixité des fonctions, par une densité importante et par des constructions généralement implantées en ordre continu le long des voies.
La zone Ua comprend le sous-secteur Uah, correspondant aux cœurs des hameaux des Buissonnades, de Tuilière, de Saint-Pancrace et des Coues.
La zone Ua comprend le sous-secteur Ua1, correspondant à un secteur de restructuration urbaine en entrée Nord du centre ville – secteur La Croix.
La zone Ua comprend également le sous-secteur Ua2, correspondant à un secteur à préserver autour de l’église.
La zone Ua est en partie concernée par le Risque Inondation (PPRN) – cf. dispositions générales paragraphe 4 et pièce n°7 du PLU.
La zone Ua est en partie concernée par l’inventaire des éléments du paysage à préserver - cf. dispositions générales paragraphe 9.
La zone Ua est en partie concernée par le réseau de l’ASA des Canaux d’Oraison et des Pourcelles – cf. dispositions générales paragraphe 15 et annexe 3 du présent règlement.
SECTION I – Nature de l’occupation et de l’utilisation du sol