En-tête du document
DÉPARTEMENT DE LA SEINE ET MARNE
4/6 rue Gérard de Nerval 77280 OTHIS
Tél. : 01 60 03 85 85 Fax : 01 60 03 91 11 contact@othis.fr
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PLAN LOCAL D’URBANISME
RÈGLEMENT ÉCRIT
PLU approuvé par DCM le : Modification simplifiée n°1 approuvée par DCM le : Modification n°1 approuvée par DCM le :
05.12.2017 03.07.2019 27.01.2025
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal Le Maire, Viviane DIDIER
Agence d’architecture et d’urbanisme 2 rue du Marais 93100 Montreuil tél. : 01 43 49 10 11 mail : contact@a4plusa.com www.a4plusa.com
SOMMAIRE
TITRE 1 - DISPOSITIONS GÉNÉRALES
TITRE 2 - DISPOSITIONS COMMUNES
TITRE 3 - DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES Dispositions applicables à la zone UA Dispositions applicables à la zone UB Dispositions applicables à la zone UC Dispositions applicables à la zone UD Dispositions applicables à la zone UE Dispositions applicables à la zone UH Dispositions applicables à la zone UX
TITRE 4 - DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES À URBANISER Dispositions applicables à la zone 1AU Dispositions applicables à la zone 1AUx Dispositions applicables à la zone 2AU
TITRE 5 - DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES AGRICOLES Dispositions applicables à la zone A
TITRE 6 - DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES NATURELLES Dispositions applicables à la zone N
TITRE 7 - ANNEXES Patrimoine protégé Glossaire Liste des essences carte aléa retrait-gonflement des argiles
p. 05
p. 13
p. 27 p. 29 p. 45 p. 61 p. 77 p. 93 p. 105 p. 121
p. 135 p. 137 p. 151 p. 165
p. 173 p. 174
p. 185 p. 187
p. 199 p. 201 p. 205 p. 217 p. 223
TITRE I DISPOSITIONS GÉNÉRALES
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
TITRE 1 DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est l’un des instruments de l’urbanisme institué par la Loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000.
ARTICLE. DG.1 CHAMP D’APPLICATION TERRITORIAL DU PLAN
Le présent règlement s’applique à l’ensemble du territoire communal d’OTHIS. Il comprend deux parties : • le règlement écrit (pièce n°4) ; • le règlement graphique (pièce n°5).
ARTICLE. DG.2
PORTÉE RESPECTIVE DU RÈGLEMENT À L’ÉGARD D’AUTRES LÉGISLATIONS RELATIVES À L’OCCUPATION DU SOL
1.
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) se substitue aux dispositions du Règlement National d’Urbanisme (RNU), à
l’exception des règles d’ordre public, qui s’appliquent cumulativement avec les dispositions du PLU.
2.
Demeurent applicables les prescriptions du Règlement Sanitaire Départemental en vigueur ayant un impact sur
l’aménagement de l’espace, ainsi que les autres réglementations locales, notamment celles dédiées à la gestion
des eaux usées, pluviales, ...
3.
Les règles d’urbanisme contenues dans les documents approuvés d’un lotissement depuis moins de dix ans, en
application de l’article 8 de la loi n° 86.13 du 6 janvier 1986, modifié par la loi n° 88.13 du 5 janvier 1988, restent
applicables.
4.
Les règles du PLU s’appliquent sans préjudice des autres législations concernant le Droit de Préemption Urbain
institué par délibération du conseil municipal du 29 octobre 1987.
5.
Les constructions à usage d’habitation, comprises dans les périmètres des secteurs situés au voisinage des
infrastructures terrestres, sont soumises à des conditions d’isolation contre le bruit, en application de l’article 13
de la loi du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit. Ces périmètres sont reportés pour information en
annexe du Plan Local d’Urbanisme.
6.
Protection du patrimoine archéologique : Le préfet de Région doit être saisi de toute demande de permis de
construire, de permis de démolir et travaux divers soumis à ce code sur et aux abords des sites et zones
archéologiques définis, ainsi que des dossiers relatifs aux opérations d’aménagement soumis aux dispositions
de la loi n° 2001-44 du 17 janvier 2001 relative l’archéologie préventive, modifiée par la loi n° 2001-1276 du 29
décembre 2001 et la loi n°2003- 707 du 1er août 2003 et du décret n° 2002-89 du 16 janvier 2002.
7.
Rappels :
• L’édification des clôtures est soumise à déclaration préalable dans les conditions prévues par le code
de l’urbanisme, conformément à la délibération du 17 octobre 2007.
• Tout terrain enclavé est inconstructible à moins que son propriétaire ne bénéficie d’une servitude de
passage suffisante, instituée par acte authentique ou par voie judiciaire en application de l’article 682
du code civil.
Article 682 du code civil : “Le propriétaire dont les fonds sont enclavés et qui n’a sur la voie publique
aucune issue ou qu’une issue insuffisante, soit pour l’exploitation agricole, industrielle ou commerciale
de sa propriété, soit pour la réalisation d’opérations de construction ou de lotissement, est fondé à
réclamer sur les fonds de ses voisins un passage suffisant pour assurer la desserte complète de ses
fonds, à charge d’une indemnité proportionnée au dommage qu’il peut occasionner.”
ARTICLE. DG.3 DIVISION DU TERRITOIRE EN ZONES
Le territoire couvert par le Plan Local d’Urbanisme est divisé en zones urbaines, en zones à urbaniser, en zones agricoles et en zone naturelle dont les délimitations sont reportées sur le règlement graphique (plans de découpage en zones). La sectorisation complète le zonage général et permet de différencier certaines parties de zone, dans lesquelles des dispositions spécifiques s’appliquent. Le secteur n’est pas autonome, il se rattache juridiquement à une zone.
Le règlement de ladite zone s’y applique, à l’exception de prescriptions particulières qui caractérisent le secteur.
Les zones urbaines sont repérées sur les documents graphiques par un sigle commençant par la lettre «U». Les capacités des équipements publics existants ou en cours de réalisation permettent d’admettre immédiatement des constructions dans les zones urbaines.
Les dispositions des différents chapitres du Titre 3, s’appliquent à ces zones qui se répartissent comme suit : zone UA (comprenant les secteurs UAa et UAb), zone UB, zone UC, zone UD, zone UE, zone UH et zone UX.
Les zones à urbaniser sont repérées sur les documents graphiques par le sigle «1AU». Les zones à urbaniser correspondent à des secteurs, équipés ou non, destinés à être ouverts à l’urbanisation. Le PLU distingue plusieurs zones à urbaniser : la zone 1AU du secteur de la Jalaise dont la vocation principale est l’habitat, la zone 1AUx de l’entrée de ville dont la vocation principale est l’activité économique et la zone 2AU, zone à urbaniser long terme et pour laquelle une modification ou une révision du Plan Local d’Urbanisme devra être engagée avant l’ouverture à l’urbanisation. Les dispositions des zones à urbaniser sont présentées au titre 4 du présent document.
Les zones agricoles sont repérées sur les documents graphiques par un sigle commençant par la lettre «A». Le PLU ne distingue qu’une seule zone agricole : la zone A à laquelle s’ajoute un secteur Azh correspondant à la zone humide inventoriée par le SAGE. Les dispositions du Titre 5 du présent règlement s’appliquent à la zone A.
Les zones naturelles sont repérées sur les documents graphiques par un sigle commençant par la lettre «N». La zone N est composée de plusieurs secteurs :
• le secteur Nj qui correspond aux secteurs dédiés aux jardins familiaux ; • le secteur Np qui correspond aux espaces publics paysagers intra-urbains ; • le secteur Nf qui correspond aux infrastructures ferroviaires.
Les dispositions du Titre 6 du présent règlement s’appliquent à la zone N.
ARTICLE. DG.4 ADAPTATIONS MINEURES
Le règlement de PLU s’applique à toute personne publique ou privée sans aucune dérogation. Seules des adaptations mineures peuvent être accordées dans les limites prévues aux articles L.152-3, R.421-15 et R.442-5 du Code de l’Urbanisme, aux seuls trois motifs suivants :
emprises publiques, etc ; • le caractère des constructions avoisinantes (implantation, aspect, hauteur...).
ARTICLE. DG.5
DISPOSITIONS SPÉCIFIQUES À L’ÉVOLUTION DES CONSTRUCTIONS EXISTANTES NON CONFORMES AUX DISPOSITIONS DU PRÉSENT RÈGLEMENT
Lorsqu’un immeuble bâti existant n’est pas conforme aux règles édictées par le règlement applicable à la zone, le permis de construire ne peut être accordé que pour des travaux :
• qui ont pour objet d’améliorer la conformité de cet immeuble avec les dites règles ou qui sont sans effet à leur égard,
• ou qui visent à assurer la mise aux normes des constructions en matière d’accessibilité des personnes handicapées,
• ou qui sont conformes aux dispositions spécifiques édictées par les règlements de zone.
TITRE 1 DISPOSITIONS GÉNÉRALES
ARTICLE. DG.6
RECONSTRUCTION À L’IDENTIQUE DES BÂTIMENTS DÉTRUITS OU DÉMOLIS DEPUIS MOINS DE 10 ANS
Conformément au code de l’urbanisme, la reconstruction à l’identique d’un bâtiment détruit ou démoli depuis moins de 10 ans est autorisée nonobstant toute disposition d’urbanisme contraire, dès lors qu’il a été régulièrement édifié. Des travaux limités visant exclusivement à assurer la mise aux normes des constructions en matière d’accessibilité des personnes handicapées, d’isolation phonique ou thermique, etc. peuvent toutefois être autorisés en dérogation au principe de reconstruction à l’identique. Toutefois, dans le cas où un bâtiment a été détruit par un sinistre de nature à exposer les occupants à un risque certain et prévisible, de nature à mettre gravement en danger leur sécurité, la reconstruction du bâtiment doit respecter les règles du présent PLU.
ARTICLE. DG.7
DISPOSITIONS FAVORISANT LA PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE ET LES ÉNERGIES RENOUVELABLES DANS LES CONSTRUCTIONS
Nonobstant toute disposition d’urbanisme contraire, le permis de construire ou d’aménager ou la décision prise sur une déclaration préalable ne peut s’opposer à l’utilisation de matériaux renouvelables ou de matériaux ou procédés de construction permettant d’éviter l’émission de gaz à effet de serre, à l’installation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production d’énergie renouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique des occupants de l’immeuble ou de la partie d’immeuble concernés. La liste des dispositifs, procédés de construction et matériaux concernés est fixée par le décret n°2011-830 du 12 juillet 2011. Toutefois, cette disposition n’est pas applicable dans un secteur sauvegardé, dans une zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (ZPPAUP), dans le périmètre de protection d’un immeuble classé ou inscrit au titre des monuments historiques, dans un site inscrit ou classé au titre du code de l’environnement, à l’intérieur du cœur d’un parc national, ni aux travaux portant sur un immeuble classé ou inscrit au titre des monuments historiques ou adossé à un immeuble classé, ou sur un immeuble protégé en application de l’article L.151-19 du présent code. Il n’est pas non plus applicable dans des périmètres délimités, après avis de l’architecte des Bâtiments de France, par délibération du conseil municipal, motivée par la protection du patrimoine bâti ou non bâti, des paysages ou des perspectives monumentales et urbaines.
ARTICLE. DG.8
EMPLACEMENTS RÉSERVÉS AUX VOIES ET OUVRAGES PUBLICS, INSTALLATIONS D’INTÉRÊT GÉNÉRAL ET AUX ESPACES VERTS
Les emplacements réservés aux créations ou extensions de voies et ouvrages publics, aux installations d’intérêt général et aux espaces verts, sont figurés au document graphique par des trames rouges hachurés dont la signification et le bénéficiaire sont rappelés par le tableau des emplacements réservés. Sous réserve des dispositions de l’article L.433-1 et suivants du Code de l’Urbanisme, la construction est interdite sur les terrains bâtis ou non, compris par le plan local d’urbanisme dans un emplacement réservé. Le propriétaire d’un terrain réservé peut, à compter du jour où le plan local d’urbanisme a été approuvé et rendu opposable aux tiers, exiger de la collectivité ou du service public, au bénéfice duquel ce terrain a été réservé, qu’il soit procédé à son acquisition en application des dispositions du Code de l’Urbanisme et de ses articles L.230-1
à L.230-3.
Numéro n°1 n°5
Destination Création d’un accès Création d’un équipement ou d’un espace public d’intérêt collectif
Bénéficiaire Ville d’Othis Ville d’Othis
Superficie 886 m²
5 039 m²
ARTICLE. DG.9 LES ESPACES BOISÉS CLASSÉS Les terrains indiqués aux documents graphiques en trame avec des ronds carroyés sont classés espaces boisés à conserver, à protéger ou à créer en application des dispositions des articles L.113-1 et L.113-2 du code de l’urbanisme. Ce classement interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Nonobstant toutes dispositions contraires, il entraîne le rejet de plein droit de la demande d’autorisation de défrichement prévue par la législation en vigueur.
Sauf application des dispositions de l’article L.113-2 du code de l’urbanisme, ces terrains sont inconstructibles à l’exception des bâtiments strictement nécessaires à l’exploitation des bois soumis au régime forestier.
ARTICLE. DG.10 LES ÉLÉMENTS PROTÉGÉS AU TITRE DU PATRIMOINE ET DES PAYSAGES Les éléments protégés au titre du patrimoine et des paysages : alignements d’arbres protégés, alignements d’arbres à créer, bâtiments remarquables et ensembles bâtis identifiés par le PLU aux documents graphiques, au titre des articles L.151-19 et L.151-23 du code de l’urbanisme, font l’objet de prescriptions spécifiques. Toute modification ou suppression de ces éléments doit faire l’objet d’une déclaration préalable, dans les cas prévus par le code de l’urbanisme. La démolition ou le fait de rendre inutilisable tout ou partie d’une construction identifiée au titre du patrimoine est soumis à permis de démolir préalable, dans les cas prévus par le code de l’urbanisme. Des travaux visant à assurer la mise aux normes des constructions en matière d’accessibilité des personnes handicapées pourront être admis en dérogation aux prescriptions spécifiques aux éléments protégés au titre du patrimoine et des paysages.
La loi Boutin du 25 mars 2009 a instauré une nouvelle possibilité de dérogation aux règles du PLU pour autoriser les travaux nécessaires à l’accessibilité des personnes handicapées à un logement existant. L’autorité compétente peut ainsi accorder des dérogations à une ou plusieurs règles du PLU conformément à l’article L.152-4 alinéa 3 du code de l’urbanisme. L’article R.431-31 du code de l’urbanisme dispose que le pétitionnaire doit accompagner sa demande d’une note précisant la nature des travaux pour lesquels la dérogation est sollicitée et justifiant que ces travaux sont nécessaires pour permettre l’accessibilité du logement à des personnes handicapées. Cette mesure ne concerne que des opérations de renouvellement et aucunement la réalisation de logements neufs.
ARTICLE. DG.11 DÉROGATION AUX RÈGLES DU PLU POUR PERMETTRE L’ISOLATION DES BÂTIMENTS La loi relative à la transition énergétique du 17 août 2015 instaure une nouvelle dérogation au profit des travaux d’isolation des bâtiments. Elle permet à l’autorité compétente pour délivrer le permis de construire, le permis d’aménager ou pour se prononcer sur une déclaration préalable de déroger aux règles du PLU dans les modalités définies à l’article L.152-5 du code de l’urbanisme.
ARTICLE. DG.12 PRISE EN COMPTE DE L’ALÉA RETRAIT GONFLEMENT DES ARGILES L’ensemble du territoire communal est concerné par l’aléa retrait-gonflement des argiles. Les projets devront se référer au guide de construction sur sol argileux annexé au présent PLU.
L’attention des pétitionnaires est attirée sur le fait que dans les secteurs d’aléa fort et moyen identifiés par le PLU, une étude de sol est obligatoire.
TITRE 1 DISPOSITIONS GÉNÉRALES
ARTICLE. DG.13 DÉFINITIONS Les principaux termes employés dans le règlement sont définis en annexe du présent règlement.
TITRE 2 DISPOSITIONS COMMUNES
DISPOSITIONS COMMUNES
TITRE 2 DISPOSITIONS COMMUNES
SECTION I DESTINATION DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURES D’ACTIVITÉ
ARTICLE. 3
MIXITÉ SOCIALE ET FONCTIONNELLE
3.1. MIXITÉ SOCIALE DANS L’HABITAT
Conformément aux objectifs de mixité sociale tels que définis par les articles L.151-15 et L.151-41 4° du code de l’urbanisme, la zone à urbaniser 1AU et certaines zones urbaines sont soumises à la réalisation de programmes tels que définis ci-après. Les parcelles et les secteurs concernés sont délimités aux documents graphiques, par une trame particulière. Un pourcentage du programme de logements devra être affecté à du logement locatif financé par un prêt de l’État dans les secteurs suivants repérés aux documents graphiques :
• Secteur n°A : 50 % minimum ; • Secteur n°B : 100 % ; • Secteur n°C : 50 % minimum.
Si le nombre exigé de logements est fractionné, il doit être arrondi au nombre entier supérieur.
Les secteurs de mixité sociale dans l’habitat
C
B
A
Plan à caractère opposable
3.2.1.
3.2. MIXITÉ FONCTIONNELLE EN ZONE URBAINE
En application de l’article L.151-16 du code de l’urbanisme, en bordure des rues portées sur le document graphique en tant qu’axe commercial et artisanal à protéger, les dispositions suivantes s’imposent pour les locaux en rezde-chaussée :
• la transformation des surfaces de commerce ou d’artisanat sur rez-de-chaussée en une autre affectation est interdite ;
• les locaux créés dans le cadre d’une restructuration ou d’une construction nouvelle doivent être destinés au commerce ou à l’artisanat.
Toutefois, ces dispositions ne s’appliquent pas : • à la création ou l’extension d’une construction à usage d’hébergement hôtelier ou touristique ; • aux constructions et installations nécessaires aux services publics et/ou d’intérêt collectif ; • aux locaux nécessaires à l’accès et à la desserte de l’immeuble. Toutefois, si le terrain est desservi par une autre rue que celle identifiée, l’accès des véhicules doit se faire par cette autre rue.
TITRE 2 DISPOSITIONS COMMUNES
SECTION II CARACTÉRISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGÈRE