Dispositions générales
Commune de CHATEAUDOUBLE Place vieille, 83300 CHATEAUDOUBLE Tel : 04 98 10 51 35 / Fax : 04 94 85 15 49 Email : chateaudouble@wanadoo.fr
DECLARATION DE PROJET VALANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME
4a. REGLEMENT ECRIT
Dates :
PLU approuvé par DCM du 18/05/2018 Déclaration de Projet Valant Mise en Compatibilité du PLU approuvée par DCM du 12/09/2023
DCM : Délibération du Conseil Municipal PLU : Plan Local d’Urbanisme
DOCUMENT APPROUVE - 12/09/2023
SOMMAIRE
TITRE 1. LES PRESCRIPTIONS GENERALES ......................................................... 4
T1.1 Rappel législatif .......................................................................................................5 T1.1.1. Contexte ..........................................................................................................5 T1.1.2. Rappel de plusieurs articles du Code de l'Urbanisme ...............................................5 T1.1.3. Rappels sur les sites inscrits et classés et sur les monuments historiques inscrits........6
T1.2. Champ d'application ................................................................................................7 T1.3. Adaptations mineures et cas particuliers .....................................................................9
T1.3.1. Adaptations mineures ........................................................................................9 T1.3.2. Cas particuliers .................................................................................................9 T1.4. Contenu des documents graphiques du règlement .......................................................9 T1.5. Gestion des écoulements pluviaux ........................................................................... 10 T1.6. Prescriptions et recommandations liées aux risques naturels ....................................... 10 T1.6.1. Le risque inondation ........................................................................................ 10 T1.6.2. Le risque lié au retrait-gonflement des argiles ..................................................... 12 T1.6.3. Le risque sismique........................................................................................... 12 T1.6.4. Le risque feu de forêt....................................................................................... 12 T1.6.5. Le risque mouvement de terrain ........................................................................ 13 T1.7 : Liste des pièces annexées au présent règlement écrit............................................. 14
TITRE 2 : REGLEMENTATION DES ZONES ET SECTEURS URBAINS..................... 15
T2.1. THEMATIQUE 1 : L'AFFECTATION DES ZONES ET LA DESTINATION DES CONSTRUCTIONS .................................................................................................................................. 16
T2.1.1. Affectation et caractère des zones et secteurs ..................................................... 16 T2.1.2. Destinations et sous-destinations autorisées........................................................ 16 T2.1.3. Destinations et sous-destinations interdites......................................................... 16 T2.2. THEMATIQUE 2 : LES CARACTERISTIQUES URBAINES, ARCHITECTURALES, NATURELLES ET PAYSAGERES ........................................................................................................... 17 T2.2.1. Implantation des constructions par rapport au domaine public ............................... 17 T2.2.2. Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives......................... 17 T2.2.3. Hauteur maximale des constructions .................................................................. 18 T2.2.4. Emprise au sol des bâtiments............................................................................ 18 T2.2.5. Les façades .................................................................................................... 18 T2.2.6. Les éléments apposés au bâti............................................................................ 20 T2.2.7. Les toitures .................................................................................................... 20 T2.2.8. Les prescriptions propres aux éléments patrimoniaux recensés au titre de l'article L151-19 du Code de l'Urbanisme .................................................................................. 21 T2.2.9. Les clôtures .................................................................................................... 21 T2.2.10. Les aménagements extérieurs ......................................................................... 23 T2.2.11. Les prescriptions propres aux éléments paysagers non bâtis recensés au titre de l'article L151-19 du Code de l'Urbanisme ....................................................................... 24
T2.3. THEMATIQUE 3 : LES EQUIPEMENTS ET LES RESEAUX ............................................... 24 T2.3.1. Caractéristiques de la voirie .............................................................................. 24 T2.3.2. Portail d'accès................................................................................................. 24 T2.3.3. Stationnement des deux roues .......................................................................... 25 T2.3.4. Stationnement pour les véhicules légers ............................................................. 25 T2.3.5. Eau potable .................................................................................................... 26 T2.3.6. Réseau hydraulique et défense incendie.............................................................. 26 T2.3.7. Assainissement des eaux usées ......................................................................... 26 T2.3.8. Electricité et télécommunication ........................................................................ 26
TITRE 3 : REGLEMENTATION DES ZONES A URBANISER ................................... 27
T3.1. THEMATIQUE 1 : L'AFFECTATION DES ZONES ET LA DESTINATION DES CONSTRUCTIONS .................................................................................................................................. 28
T3.1.1. Affectation et caractère des zones...................................................................... 28 T3.1.2. Destinations et sous-destinations autorisées........................................................ 28 T3.1.3. Destinations et sous-destinations interdites......................................................... 28 T3.2. THEMATIQUE 2 : LES CARACTERISTIQUES URBAINES, ARCHITECTURALES, NATURELLES ET PAYSAGERES ........................................................................................................... 29 T3.2.1. Implantation des constructions par rapport au domaine public ............................... 29 T3.2.2. Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives......................... 29 T3.2.3. Hauteur maximale des constructions .................................................................. 29 T3.2.4. Emprise au sol des bâtiments............................................................................ 29 T3.2.5. Les façades .................................................................................................... 30 T3.2.6. Les éléments apposés au bâti............................................................................ 31 T3.2.7. Les toitures .................................................................................................... 31 T3.2.8. Les clôtures .................................................................................................... 32 T3.2.9. Les aménagements extérieurs ........................................................................... 34 T3.2.10. Les prescriptions propres aux éléments paysagers non bâtis recensés au titre de l'article L151-19 du Code de l'Urbanisme ....................................................................... 35 T3.3. THEMATIQUE 3 : LES EQUIPEMENTS ET LES RESEAUX ............................................... 35 T3.3.1. Caractéristiques de la voirie .............................................................................. 35 T3.3.2. Portail d'accès................................................................................................. 35 T3.3.3. Stationnement des deux roues .......................................................................... 36 T3.3.4. Places de stationnement pour les véhicules légers ................................................ 36 T3.3.5. Eau potable .................................................................................................... 37 T3.3.6. Réseau hydraulique et défense incendie.............................................................. 37 T3.3.7. Assainissement des eaux usées ......................................................................... 37 T3.3.8. Electricité et télécommunication ........................................................................ 37
TITRE 4 : REGLEMENTATION DES ZONES ET SECTEURS AGRICOLES ET NATURELS ......................................................................................................................... 38
T4.1. THEMATIQUE 1 : L'AFFECTATION DES ZONES ET LA DESTINATION DES CONSTRUCTIONS .................................................................................................................................. 39
T4.1.1. Affectation et caractère des zones...................................................................... 39
T4.1.2. Destinations et sous-destinations interdites......................................................... 39 T4.1.3. Destinations et sous-destinations autorisées en zones agricoles ............................. 39 T4.1.4. Destinations et sous-destinations autorisées en zones naturelles ............................ 41 T4.2. THEMATIQUE 2 : LES CARACTERISTIQUES URBAINES, ARCHITECTURALES, NATURELLES ET PAYSAGERES ........................................................................................................... 43 T4.2.1. Implantation des constructions par rapport au domaine public ............................... 43 T4.2.2. Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives......................... 43 T4.2.3. Hauteur maximale des constructions .................................................................. 43 T4.2.4. Les façades .................................................................................................... 43 T4.2.5. Les éléments apposés au bâti............................................................................ 44 T4.2.6. Les toitures .................................................................................................... 44 T4.2.7. Les prescriptions propres aux éléments patrimoniaux recensés au titre de l'article L151-19 et L151-11-2° du Code de l'Urbanisme ............................................................. 44 T4.2.8. Les clôtures .................................................................................................... 44 T4.2.9. Les aménagements extérieurs ........................................................................... 46 T4.3. THEMATIQUE 3 : LES EQUIPEMENTS ET LES RESEAUX ............................................... 47 T4.3.1. Caractéristiques de la voirie .............................................................................. 47 T4.3.2. Portail d'accès................................................................................................. 48 T4.3.3. Stationnement pour les véhicules légers ............................................................. 48 T4.3.4. Eau potable .................................................................................................... 48 T4.3.5. Réseau hydraulique et défense incendie.............................................................. 48 T4.3.6. Assainissement des eaux usées ......................................................................... 49 T4.3.7. Electricité et télécommunication ........................................................................ 49
LES ANNEXES ................................................................................................... 50
Annexe n°1 : Eléments patrimoniaux recensés au titre de l'article L151-19 du Code de l'Urbanisme .................................................................................................................. 51
Le patrimoine bâti en dur ............................................................................................ 51 Le petit patrimoine ..................................................................................................... 53 Annexe n°2 : Eléments recensés au titre de l'article L151-11-2° du Code de l'Urbanisme......... 55 Annexe n°3 : Les sites archéologiques (porter à connaissance de la Commune par l'Etat) ........ 55 Annexe n°4 : Prescriptions et recommandations liées aux éléments patrimoniaux au titre des articles L.151-19 et L151-11-2° du Code de l'Urbanisme..................................................... 60 Les espaces paysagers ................................................................................................ 60 Le petit patrimoine ..................................................................................................... 60 Le patrimoine végétal ................................................................................................. 60 Les bâtiments en dur .................................................................................................. 60 Annexe 5 : Glossaire ..................................................................................................... 63 Annexe 6 : Doctrine MISEN de janvier 2014 ...................................................................... 67 Annexe 7 : Quelques éléments de l'Arrêté Préfectoral du 08 février 2017 .............................. 78 Annexe 8 : Norme NF P94-500 (Missions d'ingénierie géotechnique – Classification et spécifications) .............................................................................................................. 82
TITRE 1. LES PRESCRIPTIONS GENERALES
T1.1 Rappel législatif
T1.1.1. Contexte
Pour rappel, le Plan Local d'Urbanisme tient notamment compte de :
Le Code Général des Collectivités Territoriales ;
La Loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (Loi SRU n°2000.1208 du 13 décembre 2000) ;
La Loi relative à l'Urbanisme et l'Habitat (Loi n°2009.1208 du 2 juillet 2003) ;
La Loi relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'Environnement (Loi Grenelle 1 n°2009.967 du 3 août 2009) ;
La Loi relative à l'Engagement National pour l'Environnement (Loi ENE dite Grenelle 2 n°2010.788 du 12 juillet 2010) ;
La Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (Loi ALUR n°2014.366 du 24 mars 2014) ;
La Loi n°2014-1170 du 13 octobre 2014 d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt (dite loi LAAF) ;
L'Ordonnance n° 2015-1174 du 23 septembre 2015 relative à la partie législative du livre Ier du code de l'urbanisme ;
Le Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l'urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme
Dans le présent règlement, l'astérisque * renvoie aux définitions du glossaire annexé.
T1.1.2. Rappel de plusieurs articles du Code de l'Urbanisme
Conformément à l'article L.151-8 du Code de l'Urbanisme, le règlement fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés aux articles L.101-1 à L.101-3.
Comme précisé à l'article R.151-9 du Code de l'Urbanisme, le règlement contient exclusivement les règles générales et servitudes d'utilisation des sols destinées à la mise en œuvre du projet d'aménagement et de développement durables, dans le respect de l'article L.151-8, ainsi que la délimitation graphique des zones prévues à l'article L.151-9.
Conformément à l'article R.151-10 du Code de l'Urbanisme, le règlement est constitué d'une partie écrite et d'une partie graphique, laquelle comporte un ou plusieurs documents. Seuls la partie écrite et le ou les documents composant la partie graphique du règlement peuvent être opposés au titre de l'obligation de conformité définie par l'article L.152-1.
Comme précisé à l'article R.151-11 du Code de l'Urbanisme, les règles peuvent être écrites et graphiques. Lorsqu'une règle fait exclusivement l'objet d'une représentation dans un document graphique, la partie écrite du règlement le mentionne expressément. Tout autre élément graphique ou figuratif compris dans la partie écrite du document est réputé constituer une illustration dépourvue de caractère contraignant, à moins qu'il en soit disposé autrement par une mention expresse.
Conformément à l'article R.151-12 du Code de l'Urbanisme, les règles peuvent consister à définir de façon qualitative un résultat à atteindre, dès lors que le résultat attendu est exprimé de façon précise et vérifiable.
Conformément à l'article R.151-13 du Code de l'Urbanisme, les règles générales peuvent être assorties de règles alternatives qui en permettent une application circonstanciée à des conditions locales particulières. Ces règles alternatives ne peuvent avoir pour objet ou pour effet de se substituer aux possibilités reconnues à l'autorité compétente en matière d'autorisation d'urbanisme de procéder à des adaptations mineures par l'article L.152-3 et d'accorder des dérogations aux règles du plan local d'urbanisme par les articles L.152-4 à L.152-6.
Conformément à l'article L.111-15 du Code de l'Urbanisme, lorsqu'un bâtiment régulièrement édifié vient à être détruit ou démoli, sa reconstruction à l'identique est autorisée dans un délai de dix ans nonobstant toute disposition d'urbanisme contraire, sauf si le plan local d'urbanisme ou le plan de prévention des risques naturels prévisibles en dispose autrement (ce qui n'est pas le cas sur le territoire concernant le PLU).
Conformément à l'article L.111-23 du Code de l'Urbanisme, la restauration d'un bâtiment dont il reste l'essentiel des murs porteurs peut être autorisée, sauf dispositions contraires des documents d'urbanisme et sous réserve des dispositions de l'article L.111-11, lorsque son intérêt architectural ou patrimonial en justifie le maintien et sous réserve de respecter les principales caractéristiques de ce bâtiment.
Conformément à l'article L111-11 du Code de l'Urbanisme, lorsque, compte tenu de la destination de la construction ou de l'aménagement projeté, des travaux portant sur les réseaux publics de distribution d'eau, d'assainissement ou de distribution d'électricité sont nécessaires pour assurer la desserte du projet, le permis de construire ou d'aménager ne peut être accordé si l'autorité compétente n'est pas en mesure d'indiquer dans quel délai et par quelle collectivité publique ou par quel concessionnaire de service public ces travaux doivent être exécutés.
Lorsqu'un projet fait l'objet d'une déclaration préalable, l'autorité compétente doit s'opposer à sa réalisation lorsque les conditions mentionnées au premier alinéa ne sont pas réunies.
Les deux premiers alinéas s'appliquent aux demandes d'autorisation concernant les terrains aménagés pour permettre l'installation de résidences démontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs.
Un décret en Conseil d'Etat définit pour ces projets les conditions dans lesquelles le demandeur s'engage, dans le dossier de demande d'autorisation, sur le respect des conditions d'hygiène et de sécurité ainsi que les conditions de satisfaction des besoins en eau, assainissement et électricité des habitants, le cas échéant, fixées par le plan local d'urbanisme.
Conformément à l'article L111-12 du Code de l'Urbanisme, les bâtiments, locaux ou installations soumis aux dispositions des articles L.421-1 à L.421-4 ou L.510-1, ne peuvent, nonobstant toutes clauses contractuelles contraires, être raccordés définitivement aux réseaux d'électricité, d'eau, de gaz ou de téléphone si leur construction ou leur transformation n'a pas été, selon le cas, autorisée ou agréée en vertu de ces dispositions.
T1.1.3. Rappels sur les sites inscrits et classés et sur les monuments historiques inscrits
Les sites classés et inscrits ont été institués par les lois du 21 avril 1906 et du 2 mai 1930, aujourd’hui intégrées dans le code de l’environnement. Le classement et l’inscription sont prononcés par arrêté du ministre en charge des sites ou par décret en conseil d’État. Toute modification de l’état ou de l’aspect des lieux est soumise à autorisation ou à déclaration.
Il existe deux niveaux de protection : le classement et l’inscription.
Le classement est généralement réservé aux sites les plus remarquables à dominante naturelle dont le caractère, notamment paysager doit être rigoureusement préservé. Les travaux y sont soumis selon leur importance à autorisation préalable du préfet ou du ministre de l’écologie. Dans ce dernier cas, l’avis de la commission départementale des sites (CDSPP) est obligatoire. Les sites sont classés après enquête administrative par arrêté ministériel ou par décret en Conseil d’Etat. C'est le cas du site "Les Gorges de Châteaudouble".
L’inscription est proposée pour des sites moins sensibles ou plus humanisés qui, sans qu’il soit nécessaire de recourir au classement, présentent suffisamment d’intérêt pour être surveillés de très prés. Les travaux y sont soumis à déclaration auprès de l’Architecte des Bâtiments de France (UDAP). Celui-ci dispose d’un simple avis consultatif sauf pour les permis de démolir où l’avis est conforme. Les sites sont inscrits par arrêté ministériel après avis des communes concernées. C'est le cas du site "Village de Châteaudouble et ses abords".
Un monument historique est un immeuble ou un objet mobilier recevant un statut juridique particulier destiné à le protéger, du fait de son intérêt historique, artistique, architectural mais aussi technique ou scientifique. Le statut de « monument historique » est une reconnaissance par la Nation de la valeur patrimoniale d'un bien. Cette protection implique une responsabilité partagée entre les propriétaires et la collectivité nationale au regard de sa conservation et de sa transmission aux générations à venir.
Il existe deux niveaux de protection : le classement et l'inscription (cas de la " Tour sarrasine"). Conformément à l'article R621-60 du Code du Patrimoine, lorsqu'il est envisagé de réaliser sur un immeuble inscrit des constructions ou travaux autres que, d'une part, des travaux d'entretien ou de réparations ordinaires qui sont dispensés de toute formalité et, d'autre part, des constructions ou travaux mentionnés au deuxième alinéa de l'article L. 621-27, la déclaration prévue au premier alinéa du même article est souscrite quatre mois au moins avant la date de leur réalisation.
T1.2. Champ d'application
Le présent règlement s’applique à l’ensemble du territoire de la commune de CHATEAUDOUBLE (83).
Les dispositions du présent règlement sont applicables aux constructions, aménagements, installations et travaux faisant l'objet d'un permis de construire, d'un permis d'aménager ou d'une déclaration préalable ainsi qu'aux autres utilisations du sol régies par le code de l’urbanisme.
Le territoire communal étant couvert par un plan local d’urbanisme (PLU), les dispositions des articles R.111-3, R.111-5 à R.111-19, R.111-28 à R.111-30 du code de l’urbanisme ne sont plus applicables en application de l’art. R.111-1-1) du même code.
S'ajoutent aux règles propres au plan local d’urbanisme les prescriptions et recommandations prises au titre de législations spécifiques et notamment celles concernant d’une manière générale :
La Loi Montagne
Les servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation ou l'occupation du sol et notamment
Les périmètres ou prescriptions listés aux articles R.151-52 et R.151-53 du code de l’urbanisme (cf. pour information les annexes du plan local d’urbanisme)
Les prescriptions liées aux voies bruyantes (tronçon RD 54 / RD 955 nord) en application de l'article L111-6 du Code de l'Urbanisme
L’archéologie préventive instaurée par la Loi validée le 17 janvier 2001 et les entités archéologiques recensées par la Direction Régionale des Affaires Culturelles de la Région PACA
Le Plan de Gestion des Risques d’Inondation du bassin Rhône Méditerranée adoptée le 18/03/2022 par le Comité de Bassin et approuvé le 21/03/2022 par le Préfet coordonnateur de Bassin Rhône-Méditerranée pour la période 2022-2027
La doctrine de la Mission Interservices de l’Eau et de la Nature (MISEN) de janvier 2014
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin RhôneMéditerranée 2016-2021 approuvé par arrêté du Préfet coordonnateur de bassin du 03/12/2015
Le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux du Verdon
Le contrat de Rivière du Verdon
Le contrat de Milieu du bassin versant de la Nartuby
Les risques naturels et nuisances recensées sur le territoire dont :
o Zone d’aléa sismique modéré sur l’ensemble du territoire
o Les zones de retrait-gonflement d’argiles avec des aléas faibles (en contrebas du village et au quartier des Clos notamment) et des zones d’aléas moyens (partie pavillonnaire au nord du village, hameau de Rebouillon, etc.)
o Le risque d’éboulement (notamment dans les gorges de Châteaudouble, sous le village et à proximité de Rebouillon)
o Le risque feu de forêt (pas de carte d’aléas, pas de PPRif prescrit)
o Le risque inondation le long de l'Artuby, de la Nartuby et de la Nartuby d'Ampus et leurs afluents avec l'Atlas des Zones Inondables, le Plan de Prévention du Risque Inondation de Châteaudouble approuvé le 20/12/2013, le Plan de Gestion des Risques d’Inondation du bassin Rhône Méditerranée arrêté le 07/12/2015 et le Programme d'actions de prévention des inondations de l’Argens labellisé par la commission mixte inondation (CMI) nationale le 19/12/2012
Le patrimoine bâti et paysager : o Le site classé "Les Gorges de Châteaudouble" (arrêté ministériel du 01/04/1925) o Le site inscrit "Village de Châteaudouble et ses abords" (arrêté ministériel 30/07/1969) o Le monument historique inscrit " Tour sarrasine" (08/05/1973) o 32 entités archéologiques (cf. annexe 3 du règlement écrit)
Le patrimoine naturel :
o Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) terrestres de type I n°83-100-153 "Collines d’Estelle - bois de Siounet et de Fayet", de type I n°83-205-100 "Vallée de la Nartuby et de la Nartuby d’Ampus", et de type II n°83-203-100 "Gorges de Châteaudouble"
o Deux propriétés du CREN : Camp militaire de Canjuers gorges de Châteaudouble
o L'Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope FR3800745 des Gorges de Châteaudouble et de la Nartuby d’Ampus
o Un Espace Naturel Sensible à proximité du village : La Gâche Bouin o Le site Natura 2000 Zone Spéciale de Conservation FR9301620 "Plaine de
Vergelin-Fontigon - gorges de Châteaudouble - bois des Clappes" o La trame verte et la trame bleue du Schéma Régional de Cohérence
Ecologique (SRCE) o Plusieurs zones humides et zones d'expansion des crues
T1.3. Adaptations mineures et cas particuliers
T1.3.1. Adaptations mineures
Les règles et servitudes définies par un plan local d'urbanisme ne peuvent faire l'objet d'aucune dérogation, à l'exception des adaptations mineures rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des parcelles ou le caractère des constructions avoisinantes
T1.3.2. Cas particuliers
Les dispositifs de protection contre les risques naturels, sous réserve du respect des normes en vigueur, peuvent être autorisés nonobstant les règles applicables à la zone. Pour un bâtiment existant, qui ne serait pas conforme aux prescriptions du présent règlement au regard de son gabarit ou son implantation, le permis de construire ne peut être accordé que pour des travaux qui ont pour objet d'améliorer la conformité de l'implantation ou du gabarit de cet immeuble avec ces prescriptions, ou pour des travaux qui sont sans effet sur l'implantation ou le gabarit de l'immeuble. Font exception au précédent alinéa les bâtiments repérés au titre de l’article L.151-112°) du Code de l’Urbanisme dans le but de conserver les volumes d’intérêt patrimonial. Les ouvrages techniques nécessaires au bon fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif peuvent être accordés sur justifications techniques et fonctionnelles nonobstant les règles applicables à la zone, sous réserve d'une bonne intégration au site.
T1.4. Contenu des documents graphiques du règlement
Les documents graphiques du règlement font apparaître les zones urbaines, agricoles et naturelles ainsi que les secteurs associés, à savoir : Les zones urbaines " U " concernent les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Se distinguent :
La zone urbaine UA patrimoniale et dense correspondant au village de Châteaudouble et au hameau de Rebouillon
La zone urbaine UB à vocation d'habitat individuel correspondant aux quartiers existants des Ferrages / Pré de la Tour / Le Thouron