Dispositions générales
Commune de VALDEROURE 85 rue de la Mairie, 06750 VALDEROURE Tel : 04.93.60.47.71 Courriel : mairie-valderoure@orange.fr
ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VALDEROURE (06)
4a. LE REGLEMENT ECRIT
Dates :
Carte Communale approuvée par DCM du 02/07/2004 et par AP du 20/09/2004 Carte Communale révisée par DCM du 27/03/2009 et par AP du 15/05/2009 Elaboration du PLU prescrite par DCM du 05/12/2016
Définition plus précises des objectifs et des modalités de la concertation par DCM du 03/07/2017 PLU arrêté par DCM du 17/12/2018
PLU approuvé par DCM du 08/11/2019 DCM : Délibération du Conseil Municipal
AP : Arrêté Préfectoral
DOCUMENT APPROUVE - 08/11/2019
POULAIN URBANISME CONSEIL 223 ch du Malmont-Figanières, 2bis Les Hauts de l’Horloge, 83300 DRAGUIGNAN Email : contact@poulain-urbanisme.com
SOMMAIRE
TITRE 1. LES PRESCRIPTIONS GENERALES ......................................................... 4
T1.1 Rappel législatif .......................................................................................................5 T1.1.1. Contexte ..........................................................................................................5 T1.1.2. Rappel de plusieurs articles du Code de l'Urbanisme ...............................................5
T1.2. Champ d'application ................................................................................................7 T1.3. Adaptations mineures et cas particuliers .....................................................................8
T1.3.1. Adaptations mineures ........................................................................................8 T1.3.2. Cas particuliers .................................................................................................8 T1.4. Contenu des documents graphiques du règlement .......................................................8 T1.5. Gestion des écoulements pluviaux .............................................................................9 T1.6. Prescriptions et recommandations liées aux risques naturels ....................................... 11 T1.6.1. Le risque inondation ........................................................................................ 11 T1.6.2. Le risque lié au retrait-gonflement des argiles ..................................................... 12 T1.6.3. Le risque sismique........................................................................................... 12 T1.6.4. Le risque feu de forêt....................................................................................... 12 T1.6.5. Le risque mouvement de terrain ........................................................................ 12 T1.6.6. Le risque lié à l’ambroisie ................................................................................. 13 T1.6.7. La gestion des déchets verts et leurs émissions ................................................... 13 T1.7 : Liste des pièces annexées au présent règlement écrit................................................ 14
TITRE 2 : REGLEMENTATION DES ZONES ET SECTEURS URBAINS..................... 15
T2.1. THEMATIQUE 1 : L'AFFECTATION DES ZONES ET LA DESTINATION DES CONSTRUCTIONS .................................................................................................................................. 16
T2.1.1. Affectation et caractère des zones et secteurs ..................................................... 16 T2.1.2. Destinations et sous-destinations autorisées........................................................ 16 T2.1.3. Destinations et sous-destinations interdites......................................................... 17 T2.2. THEMATIQUE 2 : LES CARACTERISTIQUES URBAINES, ARCHITECTURALES, NATURELLES ET PAYSAGERES ........................................................................................................... 17 T2.2.1. Implantation des constructions par rapport au domaine public ............................... 17 T2.2.2. Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives......................... 18 T2.2.3. Hauteur maximale des constructions .................................................................. 19 T2.2.4. Emprise au sol des bâtiments............................................................................ 19 T2.2.5. Les façades .................................................................................................... 19 T2.2.6. Les éléments apposés au bâti............................................................................ 20 T2.2.7. Les toitures .................................................................................................... 21 T2.2.8. Les prescriptions propres aux éléments patrimoniaux recensés au titre de l'article L151-19 du Code de l'Urbanisme .................................................................................. 22 T2.2.9. Les clôtures .................................................................................................... 22 T2.2.10. Les aménagements /extérieurs ........................................................................ 24
T2.2.11. Les prescriptions propres aux éléments paysagers non bâtis recensés au titre de l'article L151-19 du Code de l'Urbanisme ....................................................................... 25 T2.3. THEMATIQUE 3 : LES EQUIPEMENTS ET LES RESEAUX ............................................... 25 T2.3.1. Caractéristiques de la voirie .............................................................................. 25 T2.3.2. Portail d'accès................................................................................................. 26 T2.3.3. Stationnement des deux roues .......................................................................... 26 T2.3.4. Stationnement pour les véhicules légers ............................................................. 27 T2.3.5. Eau potable .................................................................................................... 27 T2.3.6. Réseau hydraulique et défense incendie.............................................................. 28 T2.3.7. Assainissement des eaux usées ......................................................................... 28 T2.3.8. Electricité et télécommunication ........................................................................ 28 T2.3.9. Eclairage extérieur .......................................................................................... 28
TITRE 3 : REGLEMENTATION DES ZONES A URBANISER ................................... 30
T3.1. THEMATIQUE 1 : L'AFFECTATION DES ZONES ET LA DESTINATION DES CONSTRUCTIONS .................................................................................................................................. 31
T3.2. THEMATIQUE 2 : LES CARACTERISTIQUES URBAINES, ARCHITECTURALES, NATURELLES ET PAYSAGERES ........................................................................................................... 31
T3.3. THEMATIQUE 3 : LES EQUIPEMENTS ET LES RESEAUX ............................................... 31
TITRE 4 : REGLEMENTATION DES ZONES ET SECTEURS AGRICOLES ET NATURELS ......................................................................................................................... 32
T4.1. THEMATIQUE 1 : L'AFFECTATION DES ZONES ET LA DESTINATION DES CONSTRUCTIONS .................................................................................................................................. 33
T4.1.1. Affectation et caractère des zones...................................................................... 33 T4.1.2. Destinations et sous-destinations interdites......................................................... 33 T4.1.3. Destinations et sous-destinations autorisées en zones agricoles ............................. 33 T4.1.4. Destinations et sous-destinations autorisées en zones naturelles ............................ 35 T4.2. THEMATIQUE 2 : LES CARACTERISTIQUES URBAINES, ARCHITECTURALES, NATURELLES ET PAYSAGERES ........................................................................................................... 37 T4.2.1. Implantation des constructions par rapport au domaine public ............................... 37 T4.2.2. Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives......................... 37 T4.2.3. Hauteur maximale des constructions .................................................................. 37 T4.2.4. Les façades .................................................................................................... 37 T4.2.5. Les éléments apposés au bâti............................................................................ 37 T4.2.6. Les toitures .................................................................................................... 38 T4.2.7. Les prescriptions propres aux éléments patrimoniaux recensés au titre de l'article L151-19 et L151-11-2° du Code de l'Urbanisme ............................................................. 38 T4.2.8. Les clôtures .................................................................................................... 38 T4.2.9. Les aménagements extérieurs ........................................................................... 40 T4.3. THEMATIQUE 3 : LES EQUIPEMENTS ET LES RESEAUX ............................................... 41 T4.3.1. Caractéristiques de la voirie .............................................................................. 41 T4.3.2. Portail d'accès................................................................................................. 42
T4.3.3. Stationnement pour les véhicules légers ............................................................. 42 T4.3.4. Eau potable .................................................................................................... 43 T4.3.5. Réseau hydraulique et défense incendie.............................................................. 43 T4.3.6. Assainissement des eaux usées ......................................................................... 43 T4.3.7. Electricité et télécommunication ........................................................................ 44 T4.3.8. Eclairage extérieur .......................................................................................... 44
LES ANNEXES ................................................................................................... 45
Annexe n°1 : Eléments patrimoniaux recensés au titre de l'article L151-19 du Code de l'Urbanisme .................................................................................................................. 46
Le patrimoine bâti en dur ............................................................................................ 46 Le petit patrimoine ..................................................................................................... 47 Le patrimoine naturel ................................................................................................. 48 Annexe n°2 : Eléments recensés au titre de l'article L151-11-2° du Code de l'Urbanisme......... 51 Annexe n°3 : Les sites archéologiques (porter à connaissance de la Commune par l'Etat) ........ 51 Annexe n°4 : Prescriptions et recommandations liées aux éléments patrimoniaux au titre des articles L.151-19 et L151-11-2° du Code de l'Urbanisme..................................................... 54 Les espaces paysagers ................................................................................................ 54 Le petit patrimoine ..................................................................................................... 54 Le patrimoine végétal ................................................................................................. 54 Les bâtiments en dur .................................................................................................. 54 Annexe 5 : Les Espèces Végétales Exotiques Envahissantes interdites................................... 57 Liste des EVEE ........................................................................................................... 57 Illustrations des EVEE interdites à la plantation dans le cadre du PLU................................. 61 Rapport d’expertise 2014 ANSES Pollinose ..................................................................... 64 Liste des espèces envahissantes avérées sur le territoire (source : PNR des Préalpes d’Azur) 68 Annexe 6 : Les espèces floristiques recommandées ............................................................ 70 Annexe 7 : Glossaire ..................................................................................................... 78
TITRE 1. LES PRESCRIPTIONS GENERALES
T1.1 Rappel législatif
T1.1.1. Contexte
Pour rappel, le Plan Local d'Urbanisme tient notamment compte de :
Le Code Général des Collectivités Territoriales ;
La Loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (Loi SRU n°2000.1208 du 13 décembre 2000) ;
La Loi relative à l'Urbanisme et l'Habitat (Loi n°2009.1208 du 2 juillet 2003) ;
La Loi relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'Environnement (Loi Grenelle 1 n°2009.967 du 3 août 2009) ;
La Loi relative à l'Engagement National pour l'Environnement (Loi ENE dite Grenelle 2 n°2010.788 du 12 juillet 2010) ;
La Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (Loi ALUR n°2014.366 du 24 mars 2014) ;
La Loi n°2014-1170 du 13 octobre 2014 d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt (dite loi LAAF) ;
L'Ordonnance n° 2015-1174 du 23 septembre 2015 relative à la partie législative du livre Ier du code de l'urbanisme ;
Le Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l'urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme
Dans le présent règlement, l'astérisque * renvoie aux définitions du glossaire annexé.
T1.1.2. Rappel de plusieurs articles du Code de l'Urbanisme
Conformément à l'article L.151-8 du Code de l'Urbanisme, le règlement fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés aux articles L.101-1 à L.101-3.
Comme précisé à l'article R.151-9 du Code de l'Urbanisme, le règlement contient exclusivement les règles générales et servitudes d'utilisation des sols destinées à la mise en œuvre du projet d'aménagement et de développement durables, dans le respect de l'article L.151-8, ainsi que la délimitation graphique des zones prévues à l'article L.151-9.
Conformément à l'article R.151-10 du Code de l'Urbanisme, le règlement est constitué d'une partie écrite et d'une partie graphique, laquelle comporte un ou plusieurs documents. Seuls la partie écrite et le ou les documents composant la partie graphique du règlement peuvent être opposés au titre de l'obligation de conformité définie par l'article L.152-1.
Comme précisé à l'article R.151-11 du Code de l'Urbanisme, les règles peuvent être écrites et graphiques. Lorsqu'une règle fait exclusivement l'objet d'une représentation dans un document graphique, la partie écrite du règlement le mentionne expressément. Tout autre élément graphique ou figuratif compris dans la partie écrite du document est réputé constituer une illustration dépourvue de caractère contraignant, à moins qu'il en soit disposé autrement par une mention expresse.
Conformément à l'article R.151-12 du Code de l'Urbanisme, les règles peuvent consister à définir de façon qualitative un résultat à atteindre, dès lors que le résultat attendu est exprimé de façon précise et vérifiable.
Conformément à l'article R.151-13 du Code de l'Urbanisme, les règles générales peuvent être assorties de règles alternatives qui en permettent une application circonstanciée à des conditions locales particulières. Ces règles alternatives ne peuvent avoir pour objet ou pour effet de se substituer aux possibilités reconnues à l'autorité compétente en matière d'autorisation d'urbanisme de procéder à des adaptations mineures par l'article L.152-3 et d'accorder des dérogations aux règles du plan local d'urbanisme par les articles L.152-4 à L.152-6.
Conformément à l'article L.111-15 du Code de l'Urbanisme, lorsqu'un bâtiment régulièrement édifié vient à être détruit ou démoli, sa reconstruction à l'identique est autorisée dans un délai de dix ans nonobstant toute disposition d'urbanisme contraire, sauf si le plan local d'urbanisme ou le plan de prévention des risques naturels prévisibles en dispose autrement (ce qui n'est pas le cas sur le territoire concernant le PLU).
Conformément à l'article L.111-23 du Code de l'Urbanisme, la restauration d'un bâtiment dont il reste l'essentiel des murs porteurs peut être autorisée, sauf dispositions contraires des documents d'urbanisme et sous réserve des dispositions de l'article L.111-11, lorsque son intérêt architectural ou patrimonial en justifie le maintien et sous réserve de respecter les principales caractéristiques de ce bâtiment.
Conformément à l'article L111-11 du Code de l'Urbanisme, lorsque, compte tenu de la destination de la construction ou de l'aménagement projeté, des travaux portant sur les réseaux publics de distribution d'eau, d'assainissement ou de distribution d'électricité sont nécessaires pour assurer la desserte du projet, le permis de construire ou d'aménager ne peut être accordé si l'autorité compétente n'est pas en mesure d'indiquer dans quel délai et par quelle collectivité publique ou par quel concessionnaire de service public ces travaux doivent être exécutés.
Lorsqu'un projet fait l'objet d'une déclaration préalable, l'autorité compétente doit s'opposer à sa réalisation lorsque les conditions mentionnées au premier alinéa ne sont pas réunies.
Les deux premiers alinéas s'appliquent aux demandes d'autorisation concernant les terrains aménagés pour permettre l'installation de résidences démontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs.
Un décret en Conseil d'Etat définit pour ces projets les conditions dans lesquelles le demandeur s'engage, dans le dossier de demande d'autorisation, sur le respect des conditions d'hygiène et de sécurité ainsi que les conditions de satisfaction des besoins en eau, assainissement et électricité des habitants, le cas échéant, fixées par le plan local d'urbanisme.
Conformément à l'article L111-12 du Code de l'Urbanisme, les bâtiments, locaux ou installations soumis aux dispositions des articles L.421-1 à L.421-4 ou L.510-1, ne peuvent, nonobstant toutes clauses contractuelles contraires, être raccordés définitivement aux réseaux d'électricité, d'eau, de gaz ou de téléphone si leur construction ou leur transformation n'a pas été, selon le cas, autorisée ou agréée en vertu de ces dispositions.
Pour rappel, l’article R111-2 du Code de l’Urbanisme précise : Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique du fait de sa situation, de ses caractéristiques, de son importance ou de son implantation à proximité d'autres installations.
De plus, l’article R111-5 du Code de l’Urbanisme précise : Le projet peut être refusé sur des terrains qui ne seraient pas desservis par des voies publiques ou privées dans des conditions répondant à son importance ou à la destination des constructions ou des aménagements envisagés, et notamment si les caractéristiques de ces voies rendent difficile la circulation ou l'utilisation des engins de lutte contre l'incendie. Il peut également être refusé ou n'être accepté que sous réserve de prescriptions spéciales si les accès présentent un risque pour la sécurité des usagers des voies publiques ou pour celle des personnes utilisant ces accès. Cette sécurité doit être appréciée compte tenu, notamment, de la position des accès, de leur configuration ainsi que de la nature et de l'intensité du trafic.
T1.2. Champ d'application
Le présent règlement s’applique à l’ensemble du territoire de la commune de VALDEROURE (06).
Les dispositions du présent règlement sont applicables aux constructions, aménagements, installations et travaux faisant l'objet d'un permis de construire, d'un permis d'aménager ou d'une déclaration préalable ainsi qu'aux autres utilisations du sol régies par le code de l’urbanisme.
Le territoire communal étant couvert par un plan local d’urbanisme (PLU), les dispositions des articles R.111-3, R.111-5 à R.111-19, R.111-28 à R.111-30 du code de l’urbanisme ne sont plus applicables en application de l’art. R.111-1-1) du même code.
S'ajoutent aux règles propres au plan local d’urbanisme les prescriptions et recommandations prises au titre de législations spécifiques et notamment celles concernant d’une manière générale :
La Loi Montagne
Les servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation ou l'occupation du sol et notamment
Les périmètres ou prescriptions listés aux articles R.151-52 et R.151-53 du code de l’urbanisme (cf. pour information les annexes du plan local d’urbanisme)
L’archéologie préventive instaurée par la Loi validée le 17 janvier 2001 et les entités archéologiques recensées par la Direction Régionale des Affaires Culturelles de la Région PACA
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin RhôneMéditerranée 2016-2021 approuvé par arrêté du Préfet coordonnateur de bassin du 03/12/2015.
Le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux du Verdon
Le contrat de Rivière du Verdon
Les risques naturels et nuisances recensées sur le territoire dont :
o Zone d’aléa moyen du risque sismique sur l'ensemble du territoire ;
o Risque retrait gonflement des argiles sur le territoire avec un aléa fort à moyen le long de la plaine et au droit de la plupart des hameaux ;
o Risque éboulement au-dessus du hameau de Valentin
o Risque feu de forêt sur les reliefs
o Risque inondation le long de l'Artuby
Le patrimoine bâti et paysager : o Le monument historique " Chapelle Saint Léonce " inscrit par arrêté du 10/09/1947 o 30 entités archéologiques (cf. annexe 3 du règlement écrit)
Le patrimoine naturel :
o Une ZNIEFF de type II (grands ensembles préservés) « Vallée de Thorenc »
o Deux ZNIEFF de type I (petits espaces de très grand intérêt) « Montagne du Cheiron » et « Artuby »
o La trame verte et la trame bleue du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)
o Plusieurs zones humides
T1.3. Adaptations mineures et cas particuliers
T1.3.1. Adaptations mineures
Les règles et servitudes définies par un plan local d'urbanisme ne peuvent faire l'objet d'aucune dérogation, à l'exception des adaptations mineures rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des parcelles ou le caractère des constructions avoisinantes
T1.3.2. Cas particuliers
Les dispositifs de protection contre les risques naturels, sous réserve du respect des normes en vigueur, peuvent être autorisés nonobstant les règles applicables à la zone. Pour un bâtiment existant, qui ne serait pas conforme aux prescriptions du présent règlement au regard de son gabarit ou son implantation, le permis de construire ne peut être accordé que pour des travaux qui ont pour objet d'améliorer la conformité de l'implantation ou du gabarit de cet immeuble avec ces prescriptions, ou pour des travaux qui sont sans effet sur l'implantation ou le gabarit de l'immeuble. Font exception au précédent alinéa les bâtiments repérés au titre de l’article L.151-112°) du Code de l’Urbanisme dans le but de conserver les volumes d’intérêt patrimonial. En toutes zones et tous secteurs, les ouvrages techniques nécessaires au bon fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif peuvent être accordés sur justifications techniques et fonctionnelles nonobstant les règles applicables à la zone (cas des règles sur les hauteurs pour les pylônes par exemple). Les travaux de maintenance ou de modification de ces ouvrages sont également autorisés ainsi que les affouillements et les exhaussements qui leur sont liés.
T1.4. Contenu des documents graphiques du règlement
Les documents graphiques du règlement font apparaître les zones urbaines, agricoles et naturelles ainsi que les secteurs associés, à savoir : Les zones urbaines " U " concernent les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Se distinguent :
La zone urbaine UA patrimoniale et dense correspondant aux hameaux de Fauchier, Valderoure et La Ferrière o Un secteur UAa sur le hameau de Valderoure dévolu aux seuls équipements collectifs
La zone urbaine UB à vocation d'habitat et de services dans la continuité des hameaux de Fauchier, Valderoure et La Ferrière
o Un secteur UBa sur les hameaux de Valderoure et La Ferrière destiné aux équipements collectifs et aux établissements médico-sociaux de type EHPAD, maison de retraite, etc.