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PLAN LOCAL D’URBANISME
Commune de Villars-Colmars (04370)
III. Règlement
III.1 Règlement III.2 Annexe du règlement
PROJET ARRÊTÉ LE : 10 Juillet 2017 APPROBATION LE :24 septembre 2018 MODIFICATIONS :
ENQUÊTE DU : 26 mars au 26 avril 2018 MISES A JOUR :
Hôtel de Ville Quartier Foulerie 04370 Villars-Colmars Tel:+33 4 92 83 43 01 Mail: mairievillarscolmars@wanadoo.fr
Aménagement Urbanisme Architecture Design 5 rue Monte Cristo
13004 MARSEILLE
Tel:+33 4 91 48 17 05
Site web: www.auad.fr - Mail: contact@auad.fr
PLAN LOCAL D’URBANISME
Commune de Villars-Colmars (04370)
III.1 Règlement
III. Règlement
PROJET ARRÊTÉ LE : 10 Juillet 2017 APPROBATION LE : 24 septembre 2018 MODIFICATIONS :
ENQUÊTE DU : 26 mars au 26 avril 2018 MISES A JOUR :
Hôtel de Ville Quartier Foulerie 04370 Villars-Colmars Tel:+33 4 92 83 43 01 Mail: mairievillarscolmars@wanadoo.fr
Aménagement Urbanisme Architecture Design 5 rue Monte Cristo
13004 MARSEILLE
Tel:+33 4 91 48 17 05
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COMMUNE DE VILLARS-COLMARS 04640
RÈGLEMENT
PLAN LOCAL D’URBANISME
TITRE VII – DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES À CERTAINS SECTEURS 79
Avertissement
L’article L. 174-3 du Code de l’Urbanisme dispose, que « Lorsqu’une procédure de révision du plan d’occupation des sols a été engagée avant le 31 décembre 2015, cette procédure peut être menée à terme en application des articles L. 123-1 et suivants, dans leur rédaction issue de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové, sous réserve d’être achevée au plus tard le 26 mars 2017. Les dispositions du plan d’occupation des sols restent en vigueur jusqu’à l’approbation du plan local d’urbanisme et au plus tard jusqu’à cette dernière date». Si le débat sur les orientations générales du PADD a eu lieu avant le 27 mars 2014, les dispositions de la loi ALUR peuvent ne pas être prises en compte dans le PLU en cours d’élaboration. De plus en matière d’évaluation environnementale des documents d’urbanisme, le PADD du projet de PLU de Villars Colmars ayant été débattu en Décembre 2012, les dispositions du Décret n°2012-995 du 23 août 2012 (Art.11) ne s’appliquent pas au document d’urbanisme en cours d’élaboration. De ce fait, il n’y a pas d’obligation à réaliser une évaluation environnementale pour le PLU de Villars-Colmars. Cependant, le PLU doit comporter dans son rapport de présentation : un état initial de l’environnement, la démonstration d’une absence d’incidences significatives du projet de PLU sur les sites Natura 2000, et une analyse des incidences du projet de PLU sur l’environnement. La loi ALUR sera appliquée dans son intégralité lors d’une prochaine révision ou modification du PLU.
______
A compter du 1er janvier 2016, le code de l’urbanisme est remanié, dans sa partie législative et réglementaire, selon l’ordonnance n°2015-1174 du 23 septembre 2015. De ce fait, une nouvelle codification des articles est mise en place. Elle est mise en application dans ce document.
TITRE I – DISPOSITIONS GENERALES
PLAN LOCAL D’URBANISME -
Le règlement et ses documents graphiques sont opposables à toute personne publique ou privée pour l’exécution de tous travaux, constructions, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, pour la création de lotissements et l’ouverture des installations classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan.
Article 1- CHAMP D’APPLICATION TERRITORIAL
Le présent règlement s’applique à l’ensemble du territoire de la commune de Villars Colmars, en application des articles L.151-1 et L.151-8 du Code de l’Urbanisme.
Le règlement se réfère au Code de l’Urbanisme en vigueur avant la loi ALUR du 24 mars 2014, et répond aux exigences de la loi dite Grenelle 1 du 3 aout 2009 puis la loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010 (loi portant engagement national pour l’environnement -ENE). Il prend également en compte les articles d’application immédiate issus de la loi ALUR. Lorsque des articles du code de l’urbanisme sont cités, leur référence est issue du code de l’urbanisme actuel (post loi ALUR).
Outre sa partie écrite, il comprend les documents graphiques du règlement délimitant les différentes zones mentionnées à l’article 2 ci-dessous et leurs : - prescriptions réglementaires (planches A numérotées de 1 à 3, dont la planche A1 secteur Sud 1 /7500, planche A2 secteur Nord 1 /7500, est la planche A3 Zoom secteur Sud village 1 /3000),
- ainsi que les prescriptions particulières applicables dans : - les secteurs sensibles aux risques naturels (planches B) :
• les zones couverte par les moyens de défense (planche B-MD), • les secteurs de risques inondation, ruissellement et mouvement de terrains (planche
B-RIMT) ; - les zonages et réseaux d’eau (planches c) :
• le réseau d’assainissement des eaux usées et du pluvial (planche C1) • le réseau de distribution d’eau potable (planche C2), - les espaces et secteurs contribuant aux continuités écologiques et à la trame verte et bleue (planche E-TVB) ; - la liste des emplacements réservés.
Les prescriptions particulières (Titre VII) s’appliquent en complément des règles des zones et des dispositions générales et communes du règlement. Dans l’hypothèse de prescriptions différentes ayant le même objet, c’est la disposition la plus contraignante qui s’applique.
Article 2 - DIVISION DU TERRITOIRE EN ZONES
Le présent règlement délimite les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles et les zones naturelles et forestières. Il fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune de ces zones. Le caractère et la vocation de chaque zone sont définis en tête du chapitre qui lui correspond.
Les zones peuvent comprendre des secteurs spécifiques. Dès lors qu’une zone comprend plusieurs secteurs, la règle générale de la zone s’applique à chacun d’eux, sauf lorsqu’une disposition particulière est prévue pour l’un de ces secteurs. Dans ce cas, la disposition spécifique est applicable au secteur visé en complément ou en substitution de la règle générale.
En outre, sur le document graphique figurent les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics (L.151-41 et R.123-32 du CU), les terrains classés comme espaces boisés classés, à protéger ou à créer (L.113-1 du CU) et les sites, secteurs, monuments et éléments paysagers à protéger (L.151-19 du CU).
2.1- Les ZONES URBAINES (U) sont les zones UA, UC,
La zone UA, zone urbaine qui épouse les contours du village ancien de Villars Colmars. Elle comprend différents secteurs : les zones UA. La zone UA suit le contour des centres historique, dont le règlement vise à conserver ses formes urbaines et plus largement son héritage patrimonial.
La zone UC, zone urbaine circonscrite aux quartiers d’habitat pavillonnaire groupé et diffus de Villars Colmars. Elle a pour vocation de maintenir les proportions existantes du tissu urbain tout en lui permettant d’évoluer raisonnablement au regard des éléments de desserte existant et des qualités paysagères à ne pas altérer.
2.2- Les ZONES A URBANISER (AU) sont les zones 1AU.
Les zones à urbaniser sont dites « zones AU ». Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs destinés à être ouverts à l’urbanisation.
Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la périphérie immédiate d’une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone et que des orientations d’aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement en ont défini les conditions d’aménagement et d’équipement, les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d’aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement.
Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existant à la périphérie immédiate d’une zone AU n’ont pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone, son ouverture à l’urbanisation est subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d’urbanisme comportant notamment les orientations d’aménagement et de programmation de la zone.
Tableau de typologies des zones à urbaniser
Etat des équipements à Typologie de la zone à la périphérie immédiate
urbaniser
de la zone
Modalité d’urbanisation de la zone
Opération d’aménagement d’ensemble
Équipements suffisants
AU constructible
Urbanisation au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone
Équipements insuffisants
AU constructible (dès la réalisation des équipements)
Opération d’aménagement d’ensemble
Urbanisation au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone
Source : Ecriture du PLU Gridauh, 2012. Sur la base de la réponse ministérielle n°28388, JOAN Q 30 mars 2004, p.2615 ; DAUH 2005, n°304.
Les zones à urbaniser sont :
- La zone 1AU, zone à urbaniser dont l’urbanisation est conditionnée à la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble et des équipements desservant cette opération d’ensemble. Lors de son urbanisation, le règlement de la zone applicable est celui de la zone U indiquée aux documents graphiques du règlement après le sigle 1AU. Elle comporte donc autant de secteurs que de zones urbaines auxquelles elle est référencée. Elle est accompagnée d’orientations d’aménagement et de programmation.
2.3- Les zones agricoles (A) sont : - La zone A, zone agricole destinée à protéger les terres agricoles en raison de leur potentiel agronomique, biologique ou économique.
2.4- Les zones naturelles et forestières (N) sont : - La zone N, zone naturelle et forestière destinée à protéger les espaces naturels en raison de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique. - Elle comprend des secteurs Na.es, Nac, Nat, Nc, Nhp, Nh, Nj, Nzh zone naturelle qui a pour vocation à conserver son caractère naturel tout en accueillant des équipements liés aux services publics et d’intérêt collectif.
Ces différentes zones (U, AU, A et N) peuvent être affectées de prescriptions graphiques et de prescriptions écrites édictées dans les dispositions applicables à certains secteurs au Titre IV du présent règlement.
Article 3- PORTÉE DU RÈGLEMENT
Le présent règlement se substitue aux règles générales de l’urbanisme prévues au chapitre I, du titre I du Code de l'Urbanisme, à l'exception des articles R.111-2, R.111-4, R.111-26 et R.111-27, dont le maintien en vigueur est prévu à l'article R.111-1 du même code. Sont également applicables, nonobstant le présent règlement, les dispositions d’urbanisme édictant des règles relatives à l’occupation du sol ayant leur fondement dans le code de l’urbanisme. Demeurent également applicables :
• Les dispositions rappelées à titre d’information dans les annexes du plan local d’urbanisme, et notamment les servitudes d’utilité publique à caractère prescriptif affectant l’occupation et l’utilisation du sol.
• Les prescriptions prises au titre de législations spécifiques et notamment : o Le Code de la Construction et de l’Habitation o Les droits des tiers en application du Code Civil o La protection des espaces boisés et les règles du débroussaillement en application du Code Forestier o Les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) o Les dispositions de la loi n°92-3 du 3 janvier 1992 sur l’eau o Les distances de réciprocité entre constructions à usage d’habitation et bâtiments agricoles issues de la Loi d’Orientation agricole du 9 juillet 1999.
Article 4- ADAPTATIONS MINEURES
Sous réserve des dispositions énoncées à l’article 5 ci-après, en vertu de l’article Article L1523 du Code de l’Urbanisme, les règles et servitudes édictées par le présent plan local d'urbanisme ne peuvent faire l’objet d’aucune dérogation, à l’exception des adaptations mineures rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des parcelles ou le caractère des constructions avoisinantes.
Article 5- DEROGATIONS
En vertu de l’article L152-4 du Code de l’urbanisme, il peut être dérogé aux dispositions du présent règlement afin de permettre :
- la reconstruction de bâtiments détruits ou endommagés à la suite d'une catastrophe naturelle survenue depuis moins d'un an, lorsque les prescriptions imposées aux constructeurs en vue d'assurer la sécurité des biens et des personnes sont contraires à ces règles ;
- la restauration ou la reconstruction d'immeubles protégés au titre de la législation sur les monuments historiques, lorsque les contraintes architecturales propres à ces immeubles sont contraires à ces règles ;
- la réalisation de travaux nécessaires à l'accessibilité des personnes handicapées à un logement existant dans les conditions définies par décret.
Article 6 – TRAVAUX SUR DES IMMEUBLES BATIS EXISTANTS
Lorsqu'un immeuble bâti existant à la date d’approbation du plan local d’urbanisme n'est pas conforme aux dispositions édictées par le présent règlement, ne peuvent être autorisés sur cet immeuble que les travaux qui n’aggravent pas la non-conformité de ces immeubles avec ledit règlement ou qui sont étrangers aux dispositions du présent règlement.
Article 7- DISPOSITIONS RELATIVES A LA RECONSTRUCTION OU RESTAURATION DE CERTAINS BÂTIMENTS
La reconstruction à l'identique d'un bâtiment détruit après sinistre depuis moins de deux ans est autorisée, dès lors qu’il a été régulièrement édifié, et sous réserve qu’il ne porte pas atteinte à la sécurité ou à la salubrité publique, qu’il ne se situe pas dans l’emprise d’un emplacement réservé, et que la reconstruction ne soit pas exposée à un risque naturel ou technologique qui soit à l’origine du sinistre.
La reconstruction à l'identique d'un bâtiment démoli depuis moins de dix ans n’est autorisée que dans les zones urbaines et à urbaniser du PLU, et dans les mêmes conditions prévues à l’article 7 alinéa 1 ci-dessus.
Peut également être autorisée, sous réserve des dispositions de l'article L.111-11du code de l’urbanisme, la restauration d'un bâtiment dont il reste l'essentiel des murs porteurs lorsque son intérêt architectural ou patrimonial identifié au titre de l’article L.151-9 du code de l’urbanisme en justifie le maintien et sous réserve de respecter les principales caractéristiques de ce bâtiment
Article 8 – CONSTRUCTIONS DESTINEES AUX EQUIPEMENTS PUBLICS OU D’INTERET COLLECTIF
Par dérogation à l’article 6 des dispositions applicables à chacune des zones, sauf le long des linéaires de gabarit, les locaux techniques et les réseaux liés et nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectifs dont la proximité avec la voie ou l’emprise publique est indispensable en raison de leur nature, de leur usage ou de leur fonctionnement, tels que abris bus, stations de pompage ou de relevage, transformateurs électriques, sous-stations de gaz, abris relatifs à la collecte des déchets …, peuvent être implantés à l’alignement de la voie. Par dérogation à l’article 7 des dispositions applicables à chacune des zones, sauf le long des linéaires de gabarit, ces locaux techniques liés et nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectifs peuvent être implantés en limite séparative en raison de leur nature, de leur usage ou de leur fonctionnement à condition que la hauteur de ces locaux ou installations ne dépasse pas 4 mètres. Le recul par rapport à la voirie départementale de ces installations techniques de service public devra maintenir une zone de sécurité de 4 mètres à partir du bord de la chaussée. Les dispositifs de protection nécessaires à la sécurisation des installations demeureront à la charge du pétitionnaire.
Article 9 – INSTALLATIONS TECHNIQUES DE SERVICE PUBLIC
Les constructions, installations et ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des réseaux divers (eau potable, assainissement, gaz, électricité, télécommunications, ouvrages pour la sécurité publique, …) et des voies de circulation terrestre, ferroviaire, aérienne et aquatique, ainsi que les exhaussements et les affouillements qui leurs sont liés sont admis sur l’ensemble du territoire communal, quelle que soit la zone du PLU. Le recul par rapport à la voirie départementale de ces installations techniques de service public devra maintenir une zone de sécurité de 4 mètres à partir du bord de la chaussée. Les dispositifs de protection nécessaires à la sécurisation des installations demeureront à la charge du pétitionnaire. En outre, les articles 5 à 11 du règlement de chaque zone ne s’appliquent pas à ces ouvrages d’intérêt général.
Article 10 – OCCUPATIONS OU UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A AUTORISATION PREALABLE OU A DECLARATION
• Les créations et modifications de clôtures sont soumises à déclaration préalable en vertu de la délibération du CM du 14 avril 2016 prise conformément aux articles L.421-4 et R.421-12 du Code de l’Urbanisme.
• Tout patrimoine non protégé référencé dans le document graphique du PLU doit faire l’objet d’une déclaration préalable en cas de travaux et d’un permis de démolir préalablement à une destruction partielle ou totale.