Rubrique N 1Usages et affectations des sols interdits ou soumis à conditions
Intitulé du document : I. Usage des sols et destination des constructions
Vocation de la Zone N : · Destinations (1) · Sous destinations autorisées · Sous destinations interdites · Sous destinations autorisées sous conditions · Exploitation agricole · Exploitation agricole ou forestière · Exploitation forestière · Habitation · Hebergement · Logement · Artisanat et commerce de détail · Restauration · Commerce de gros · Commerces et activités de service · Activité de service où s'effectue l'accueil d'une clientèle · Autres hébergements touristiques · Hôtels · Cinéma · Locaux et bureaux accueillant du public des administrations publiques et assimilés · Locaux techniques et industriels des administrations
Équipements d'intérêt collectif et services publics publiques et assimilés Établissements d'enseignement, de santé et d'action sociale
Lieux de culte · Salles d'art et de spectacles · Autres équipements recevant du public · Équipements sportifs · Industrie · Entrepôt · Autres activités des · Bureau secteurs secondaire · Centre de congrès et ou tertiaire d'exposition · Cuisine dédiée à la vente en ligne 1 · Selon l’arrêté du
10 (https://legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000033472190) novembre
Vocation de la Zone NGdv :
Destinations (1)
Sous destinations autorisées
Sous destinations interdites
Sous destinations autorisées sous conditions
Exploitation agricole
Exploitation agricole
ou forestière
Exploitation forestière
Habitation
Hebergement
Logement
Artisanat et commerce
de détail
Restauration
Commerce de gros
Commerces et activités de service
Activité de service où s'effectue l'accueil d'une clientèle
Autres hébergements
touristiques
Hôtels
Cinéma
Locaux et bureaux
accueillant du public
des administrations
publiques et assimilés
Locaux techniques et
industriels des
administrations
Équipements d'intérêt collectif et services publics publiques et assimilés Établissements d'enseignement, de santé et d'action sociale
Lieux de culte
Salles d'art et de
spectacles
Autres équipements
recevant du public
Équipements sportifs
Industrie
Entrepôt
Autres activités des
Bureau
secteurs secondaire
Centre de congrès et
ou tertiaire
d'exposition
Cuisine dédiée à la
vente en ligne
1 Selon l’arrêté du 10 novembre 2016 (https://legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000033472190)
1.1. Interdiction et limitation de certains usages et affectation des sols, constructions et activités, destinations et sous-destinations
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destinations et sousdestinations interdites
Les destinations et sous-destinations autorisées ou interdites en zone N sont indiquées à travers les tableaux ci-dessus.
Les constructions autorisées sous condition doivent respecter les dispositions édictées à travers la partie suivante (Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destinations et sous destinations soumis à des conditions particulières).
Sont également interdits en en zone N :
- Toute nouvelle construction sur une unité foncière ne recevant aucun bâtiment à la date d’approbation du présent PLU ;
- L’ouverture et l’exploitation de carrières, les affouillements et les exhaussements du sol naturel qui sont soumis au régime de la déclaration préalable au titre de l’article R.421-23 du Code de l’Urbanisme et qui ne sont pas liés à des travaux d’aménagement ou de construction ;
- L’aménagement de terrains de camping ou d’aires de stationnement permanent des caravanes et des maisons mobiles isolées ou groupées (« mobil-home ») ;
- L’installation de toute résidence mobile constituant l’habitat permanent des gens du voyage en dehors des STECAL prévus à cet effet ;
- La destruction et/ou le comblement de zones humides, mares, mouillères et éléments du patrimoine naturel identifiés, conformément à l'article L.211-1-1 du Code de l'environnement qui acte le fait que la préservation et la gestion durable des zones humides sont d'intérêt général ;
- Le défrichement est interdit en EBC, conformément à l'article L.113-2 du Code de l'urbanisme. Hors EBC, le défrichement est soumis à autorisation au titre de l'article L.34 1-3 du Code forestier.
Types d'occupation ou d'utilisation du sol, destinations et sousdestinations soumis à des conditions particulières
Sont autorisées, sous réserve que le caractère de la zone naturelle ne soit pas mis en cause et qu’une bonne intégration au paysage des constructions ou installations ait été constatée, les occupations et utilisations des sols suivantes :
En zone N, sont soumis à des conditions particulières :
- Les affouillements et les exhaussements du sol naturel qui nécessitent une autorisation au titre de l’article R.442-2 du Code de l’Urbanisme (dès lors qu’ils portent sur un périmètre supérieur ou égal à 100m²), à la condition qu’ils soient liés à des travaux d’aménagement ou à des besoins justifiés par l’activité agricole ;
- Les installations à usage d’activités agricole et forestière, à la condition que ces installations soient nécessaires au fonctionnement des exploitations agricoles et forestières existantes et qu’elles soient compatibles avec le mode d’assainissement individuel ;
- Les équipements d’intérêt collectif et de services publics sont autorisés sous réserve de leur respect des paysages environnants ;
- L’extension mesurée des constructions existantes dans la limite de 20% d’emprise au sol de la construction existante, sous réserve de respecter l’aspect volumétrique et architectural préexistant. Cette limite est appréciée par rapport aux constructions existantes à la date d’approbation du présent PLU. L’emprise au sol totale de la construction existante après extension ne doit pas dépasser 200 m² ;
- La construction d’annexes contiguës ou non dans la limite d’une par unité foncière d’une emprise au sol de 40 m² maximum ;
- La reconstruction d’un immeuble sinistré ou dont la démolition est autorisée lorsque les travaux de reconstruction sont autorisés dans un délai maximum de 5 ans après le sinistre ou la démolition. L’emprise au sol ne peut pas dépasser celle des constructions précédentes ;
- Les constructions et installations nécessaires à l’exploitation ou à l’entretien de la forêt et des bois ;
- Les aménagements intégrés dans un schéma de gestion de la fréquentation des milieux naturels s’ils permettent de favoriser la protection ou la conservation des espaces et milieux (aires de stationnement limitées à 500 m² maximum à condition qu’elles soient réalisées en matériaux perméables, pique-nique, postes d’observation, ponts suspendus, etc.) ;
- Si les constructions permanentes sont généralement proscrites en zone naturelle, certains aménagements légers peuvent être accordés selon le projet présenté tels que des installations saisonnières respectueuses du site, installées en lien avec l'activité de l'exploitation agricole, pour accueillir des activités pédagogiques.
- Sur les unités foncières supérieures à 5.000 m2, seront autorisés la construction d’abris de jardin ou de garages pouvant aller jusqu’à 150 m2 par unité foncière. Aucun changement de destination ne pourra être admis.
En zone NGdv :
- Seuls sont autorisés les équipements destinés à l’habitat des gens du voyage, ainsi que les annexes bâties indispensables à la bonne gestion et au bon entretien des lieux, ci-dessous détaillés :
Le Terrain familial est clôturé, raccordé à un système d’assainissement et dispose
- au minimum de 2 places et d’un espace réservé au stationnement contigu à chaque place et dont la capacité est d’au moins 2 véhicules,
- de points d’eau et prises électriques extérieures dont le débit et la puissance sont suffisants pour des résidences mobiles,
- de compteurs individuels pour l’eau et l’électricité, * d’un bloc sanitaire pour une à six résidences mobiles qui intègre au moins un lavabo, une douche et 2 cabinets d’aisance. Leur accès doit être possible depuis l’extérieur et depuis la pièce destinée au séjour, * d’une pièce destinée au séjour avec un espace de cuisine aménagée de manière à recevoir un appareil de cuisson et un évier (eau chaude/eau froide), un éclairement naturel suffisant et un ouvrant, * les constructions doivent répondre aux conditions de confort, de sécurité physique et de santé pour les locataires (détail dans décret), * la pièce de séjour et le bloc sanitaire doivent être accessibles aux personnes en situation de handicap (cf. annexe II de l’arrêté du 08/06/2021).
II.1. Le contexte législatif
La refonte du Livre 1er du Code de l’urbanisme, intervenue par décret du 28 décembre 2015, a permis de modifier la liste des destinations de construction pouvant être réglementées par les Plans Locaux d’Urbanisme et le Règlement National de l’Urbanisme.
Auparavant au nombre de neuf, l’article R.151-27 du Code de l’urbanisme liste désormais les cinq destinations suivantes :
- Exploitation agricole et forestière ;
- Habitation ;
- Commerce et activités de service ;
- Equipements d’intérêt collectif et services publics ;
- Autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire.
Ces destinations se déclinent à travers 20 sous-destinations, précisées à travers l’article R.151-28 du Code de l’urbanisme :
- Pour la destination « exploitation agricole et forestière » : exploitation agricole, exploitation forestière ;
- Pour la destination « habitation » : logement, hébergement ;
- Pour la destination « commerce et activités de service » : artisanat et commerce de détail, restauration, commerce de gros, activités de services où s’effectue l’accueil d’une clientèle, hébergement hôtelier et touristique, cinéma ;
- Pour la destination « équipements d’intérêt collectif et services publics » : locaux et bureaux accueillant du public des administrations publiques et assimilés, locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés, établissements d’enseignement, de santé et d’action sociale, salles d’art et de spectacles, équipements sportifs, autres équipements recevant du public ;
- Pour la destination « autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire » : industrie, entrepôt, bureau, centre de congrès et d’exposition.
II.2. Présentation détaillée des sous-destinations
Exploitation agricole et forestière
La sous-destination « exploitation agricole » recouvre l’ensemble des constructions concourant à l’exercice d’une activité agricole au sens de l’article L. 311-1 du Code rural et de la pêche maritime.
La sous-destination « exploitation forestière » recouvre notamment les maisons forestières et les scieries.
Habitation
La sous-destination « logement » comprend les logements utilisés à titre de résidence principale, secondaire ou logement occasionnel. Cette sous-destination intègre, sans les distinguer, tous les statuts d’occupation : propriétaire, accédant, locataire, occupant à titre gratuit et tous les logements, quel que soit leur mode de financement. En effet, l’affectation des logements n’est pas nécessairement connue au moment de la construction, elle peut varier entre différents logements d’un même bâtiment et évoluer au fil du temps. Le PLU n’est donc pas habilité à instaurer un contrôle aussi fin de l’affectation des logements.
Les seules différenciations réglementaires que peut faire un PLU entre des typologies de logements relèvent des dispositions législatives spécifiques, notamment en matière de logements locatifs sociaux (LLS) en application des articles L. 151-15 (programme de logements comportant une part de LLS sans droit de délaissement) ou du 1° de l’article L. 151-41 (programme de logements comportant une part de LLS avec droit de délaissement).
Cette sous-destination recouvre également :
- les « résidences démontables constituant l’habitat permanent de leurs utilisateurs » (par exemple les yourtes) ;
- les chambres d’hôtes au sens de l’article D324-13 du Code du tourisme, c’est-à-dire limitées à cinq chambres pour une capacité maximale de 15 personnes ;
- les meublés de tourisme dès lors qu’ils ne proposent pas de prestations hôtelières au sens du b) du 4° de l’article 261-D du Code général des impôts, c’està-dire au moins trois des prestations suivantes : petit déjeuner, nettoyage régulier des locaux, fourniture de linge de maison et réception, même non personnalisée, de la clientèle. Pour l’application de l’arrêté, les gîtes sont considérés comme des meublés de tourisme.
La sous-destination « hébergement » recouvre les constructions principalement à vocation sociale, destinées à héberger un public spécifique : des étudiants (gestion CROUS), des foyers de travailleurs, EHPAD, des maisons de retraite, des résidences hôtelières à vocation sociale …
Cette sous-destination recouvre également les hébergements assurant les mêmes fonctions et visant le même public, mais à vocation commerciale (notamment les résidences étudiantes avec service para-hôtelier…). Ces structures peuvent proposer des hébergements en logement ou en chambres collectives ou individuelles.
Elle recouvre enfin les centres d’hébergement d’urgence, des centres d’hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) et les centres d’accueil des demandeurs d’asile (CADA).
Commerce et activités de service
La sous-destination « artisanat et commerce de détail » recouvre les constructions destinées aux activités artisanales de production, de transformation, de réparation ou de prestation de services, les constructions commerciales avec surface de vente destinées à la présentation ou à l’exposition de biens et de marchandises proposées à la vente au détail à une clientèle, ainsi que les locaux dans lesquels sont exclusivement retirés par les clients les produits stockés commandés par voie télématique. Les magasins de retrait d’achat (ou appelés plus communément « drives ») sont donc compris dans cette sousdestination.
La sous-destination « restauration » recouvre les constructions destinées à la restauration ouverte à la vente directe à une clientèle commerciale. Cette sousdestination n’inclut pas la restauration collective qui constitue une prestation proposée aux salariés ou usagers d’une entreprise, d’une administration ou d’un équipement.
La sous-destination « commerce de gros » s’applique à toutes les constructions destinées à la vente entre professionnels (Ex : enseigne METRO, grossistes en rez-de-chaussée en ville…).
La sous-destination « activités de service avec l’accueil d’une clientèle » s’applique à toutes les constructions où s’exercent une profession libérale (avocat, architecte, médecin…) ainsi que d’une manière générale à toutes les constructions permettant l’accomplissement de prestations de service, notamment médicaux, qu’elles soient fournies à des professionnels ou des particuliers. Cette sousdestination inclut les assurances, les banques, les agences immobilières, les agences destinées à la location de véhicules, de matériel, les « showrooms » ... Les magasins de téléphonie mobile entrent également dans cette catégorie. Il est en effet considéré que la vente de forfait téléphonique constitue l’activité principale des opérateurs (et non la vente de téléphones qui est accessoire). On y trouve également les salles de sport privées, les spa…
La sous-destination « cinéma » s’applique à toute construction nécessitant d’obtenir une autorisation d’exploitation et l’homologation de la salle et de ses équipements de projection.
La sous-destination « hôtels » s’applique à tous les hôtels ainsi qu’à toutes les constructions, démontables ou non, destinées à délivrer des prestations hôtelières au sens du b) du 4° de l’article 261-D du Code général des impôts, c’est-à-dire réunissant au moins trois des prestations suivantes : petit déjeuner, nettoyage régulier des locaux, fourniture de linge de maison et réception, même non personnalisée, de la clientèle.
La sous-destination « autre hébergement touristique » recouvre notamment l’ensemble des constructions à vocation touristique :
- les résidences de tourisme ; - les villages résidentiels de tourisme ; - les villages et maisons familiales de vacances. Cette sous-destination recouvre également les bâtiments nécessaires au fonctionnement des terrains de camping et des parcs résidentiels de loisirs.
Equipements d’intérêt collectif et services publics
La sous-destination « locaux et bureaux accueillant du public des administrations publiques et assimilés » recouvre toutes les constructions des porteurs d’une mission de service public, que l’accueil du public soit une fonction principale du bâtiment (mairie, préfecture…) ou annexe (ministère, service déconcentrés de l’État), ainsi qu’à l’ensemble des constructions permettant d’assurer des missions régaliennes de l’État (commissariat, gendarmerie, caserne de pompiers, établissements pénitentiaires…). Elle s’applique également aux bureaux des organismes publics ou privés, délégataires d’un service public administratif (Ex : ACOSS, URSSAF…) ou d’un service public industriel et commercial (SNCF, RATP, régie de transports public, VNF…). Cette sousdestination recouvre également les Maisons de service au public.
La sous-destination « locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés » recouvre les constructions des équipements collectifs de nature technique ou industrielle. Cette sous-destination comprend notamment les constructions techniques nécessaires au fonctionnement des services publics, les constructions techniques conçues spécialement pour le fonctionnement de réseaux ou de services urbains, les constructions industrielles concourant à la production d'énergie.
La sous-destination « établissements d’enseignement, de santé et d’action sociale » recouvre l’ensemble des établissements d’enseignement (maternelle, primaire, collège, lycée, université, grandes écoles…), les établissements d’enseignement professionnels et techniques, les établissements d’enseignement et de formation pour adultes, les hôpitaux, les cliniques, les maisons de convalescence, les maisons de santé privées ou publics (art. L6323-3 du Code de la santé publique) assurant le maintien de services médicaux dans les territoires sous-équipés (lutte contre les « déserts médicaux »). Les maisons de santé ne répondant pas à ces critères seront classées dans la sous-destination « Activités de service où s’effectue l’accueil d’une clientèle ».
La sous-destination « salles d’art et de spectacles » recouvre les salles de concert, les théâtres, les opéras… Cette sous-destination n’inclut pas les stades qui peuvent occasionnellement accueillir des concerts ou spectacles mais dont la vocation principale est d’être un équipement sportif.
La sous-destination « équipements sportifs » recouvre les équipements d’intérêt collectif destinés à l’exercice d’une activité sportive. Cette sousdestination recouvre les stades dont la vocation est d’accueillir du public pour des événements sportifs privés (stade de football…) mais également les équipements sportifs ouverts au public en tant qu’usagers comme les piscines municipales, les gymnases …
La sous-destination « lieux de culte » recouvre les constructions répondant à des besoins collectifs de caractère religieux.
La sous-destination « autres équipements recevant du public » recouvre les autres équipements collectifs dont la fonction est l’accueil du public à titre temporaire, pour pratiquer un culte (églises, mosquées, temples…), pour tenir des réunions publiques, organiser des activités de loisirs ou de fête (salles polyvalentes, maisons de quartier…), assurer la permanence d’un parti politique, d’un syndicat, d’une association, pour accueillir des gens du voyage.
Autres activités des secteurs primaire, secondaire ou tertiaire
La sous-destination « industrie » recouvre les constructions industrielles ou artisanales affiliées à l’industrie (construction automobile, construction aéronautique, ateliers de métallurgie, maçonnerie, menuiserie, peinture…). Le caractère industriel d’une activité peut s’apprécier au regard de la nature des opérations de transformation ou de production qu’elle effectue et de l’importance des moyens techniques qu’elle met en œuvre pour les réaliser. L’activité artisanale peut se définir en application de l’article 19 de la loi n° 96-603 du 5 juillet 1996 modifié par l’article 45 de la loi n°2015-990 du 6 août 2015.
La sous-destination « entrepôt » recouvre les constructions destinées à la logistique, au stockage ou à l’entreposage des biens sans surface de vente, les points permanents de livraison ou de livraison et de retrait d’achats au détail commandés par voie télématique, ainsi que les locaux hébergeant les centres de données. ». Nous comprenons que sont exclus de cette sous-destination les points de retrait d’achat au détail exclusivement dédiés aux clients par miroir avec la définition de la sous-destination « artisanat et commerces de détail ». Les datacenters entrent donc dans la sous-destination « entrepôt ».
La sous-destination « bureau » recouvre les constructions destinées au travail tertiaire, les sièges sociaux des entreprises privées et les différents établissements assurant des activités de gestion financière, administrative et commerciale.
La sous-destination « centre de congrès et d’exposition » recouvre les constructions de grandes dimensions notamment les centres et les palais et parcs d’exposition, les parcs d’attraction, les « zéniths », …
La sous-destination « cuisine dédiée à la vente en ligne » recouvre les constructions destinées à la préparation de repas commandés par voie télématique. Ces commandes sont, soit livrées au client, soit récupérées sur place.
III. Annexe n°3 : Outils de calcul du coefficient de biotope
III.1. Instructions
Les tableaux présentés ci-après servent à calculer le coefficient de biotope représenté par un projet d’aménagement sur un terrain donné. Les couleurs ci-dessous se retrouvent à travers ces tableaux.
III.2. Zone UA
Annexes
III.3. Zone UE
Annexes
III.4. Zones UG et UGa
Annexes
III.5. Zones UH et UHs
Annexes
III.6. Zone UR
Annexes
IV. Annexe n°4 : Zones inondables
IV.1. Schéma de Gestion des Eaux Pluviales
Zonage pluvial
Préconisations associées
Annexes
Plan Local d’Urbanisme de Jouars-Pontchartrain – Règlement – Version pour Approbation – Septembre 2025
IV.2. Arrêté préfectoral du 2 novembre 1992
L’arrêté préfectoral du 2 novembre 1992 est consultable en annexe 4.D du dossier de PLU.
Les bordures de trottoirs et d’îlots et les caniveaux doivent être déposés avec soin. Il est interdit de les conserver en place en forme de pont au-dessus d’une tranchée ou en porte-à faux le long d’une fouille. L’écoulement de l’eau dans le caniveau ou fil d’eau est maintenu au-dessus de la tranchée par tout autre moyen afin d’éviter le remplissage des fouilles pendant les travaux. Les bordures, dalles et pavés réutilisables sont triés et soigneusement rangés à part, soit sur le chantier, soit en un lieu indiqué par le service gestionnaire de l’espace public, en attendant leur remise en place. Les éléments jugés irrécupérables sont évacués par l’exécutant dès leur dépose, de même que les mauvais déblais.
Article 73 – Propreté du domaine public Il est interdit de préparer des matériaux salissants sur la voie publique sans avoir pris des dispositions de protection des revêtements en place. Lors des terrassements ou des transports, un dispositif de protection de la chaussée devra être mis en place à la sortie du chantier pour éviter l’épandage de matériaux salissants. Les chutes de terres ou d’autres matériaux devront être balayés et les chaussées devront être lavées si nécessaire. Toutes les surfaces tachées, soit par des huiles, soit par du ciment ou autres produits seront nettoyées ou rénovées aux frais de l’intervenant. La partie occupée et ses abords seront maintenus propres, la viabilité en matière de circulation piétonne, deux roues et véhicules sera entretenue en bon état à l’extérieur du chantier pendant toute la période des travaux ou de l’occupation de la voie publique, faute de quoi il pourra être procédé au retrait de l’autorisation.